IV SA/Wa 522/18

Dnia 22 maja 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze sprzeciwu [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odmówić dopuszczenia [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Decyzją z dnia [...] stycznia 2018r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] działając na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego uchyliło decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] września 2017r. nr [...] ustalającą warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynków biurowych z usługami, garażami podziemnymi wraz z infrastrukturą techniczną, wjazdem i elementami zagospodarowania terenu z możliwością etapowania na działkach nr ew. [...], [...] (zabudowa kubaturowa) oraz część działek nr ew. [...] (pod wjazd) w obrębie [...] przy ul. [...] w Dzielnicy [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Sprzeciw od powyższej decyzji, w ustawowym terminie wniósł inwestor [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...]. W dniu 26 kwietnia 2018r. [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] wniosła o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania (wniosek k. 49). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) – dalej p.p.s.a. od decyzji, o którym mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego w dniu 1 czerwca 2017r. na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 poz. 935, dalej: ustawa nowelizująca), i w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po 1 czerwca 2017r. Przedmiotem rozpoznawanej sprawy jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018r. wydana na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2017, poz. 1257 ze zm.) – dalej k.p.a. Zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W myśl § 3 powołanego artykułu w postępowaniu wszczętym sprzeciwem przepisu art. 33 p.p.s.a. nie stosuje się. Oznacza to, że w takim postępowaniu w ogóle nie występuje kategoria uczestników na prawach strony, którzy charakteryzują się następującymi cechami: byli uczestnikami (stronami) postępowania administracyjnego, w którym wydana została decyzja kasacyjna, nie wnieśli sprzeciwu w związku z tym postępowaniem, a wynik sprawy dotyczy ich interesu prawnego (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Wyłączenie przez ustawodawcę stosowania przepisu art. 33 p.p.s.a. w sprawie wszczętej sprzeciwem oznacza, że nie przewiduje się możliwości dopuszczenia do udziału w tych postępowaniach innych podmiotów, o których mowa w art. 33 § 2-4 p.p.s.a. Oznacza to, że w postępowaniu sądowym wywołanym sprzeciwem bierze udział jedynie skarżący i organ (art. 32 p.p.s.a.). Z uwagi na powyższe zasadnym jest odmówienie dopuszczenia do udziału [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] w postępowaniu sądowym wszczętym na skutek sprzeciwu [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. W tej sytuacji, na podstawie art. art. 64b § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.