IV SA/Wa 523/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W. Z. wniósł do Sądu skargę na decyzję Wojewody [...] z [...] listopada 2014 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z [...] maja 2014 r. orzekającą o ustaleniu odszkodowania w wysokości 117.696 zł za wywłaszczoną - od H. Z. zarządzeniem nr [...] Naczelnika Powiatu w [...] z [...] października 1974 r. - na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość, stanowiącą działkę ew. nr [...] położoną w P. Skarżącemu W. Z. zaskarżona decyzją przyznano odszkodowanie w wysokości 39.232 zł. Sprawa została zarejestrowana za sygn. akt IV SA/Wa 523/15. Skarżący uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi (k. 48). Pismem z 30 czerwca 2015 r. (k. 52), wydanym na podstawie zarządzenia z 26 czerwca 2015 r. (k. 51), wezwano Skarżącego W. Z. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano go, że w sprawach ze skarg na decyzje o ustaleniu odszkodowania pobiera się wpis stosunkowy od wartości przedmiotu zaskarżenia (tj. różnicy między kwotą odszkodowania żądaną przez skarżącego a kwotą odszkodowania ustaloną w zaskarżonej decyzji). Powyższe wezwanie doręczono Skarżącemu W. Z. 2 lipca 2015 r. (k. 54). W odpowiedzi z 9 lipca 2015 r. na wezwanie Skarżący W. Z. podniósł, że kwestionuje wartość przyznanego odszkodowania (jest za niskie), lecz nie ma wiedzy, ile powinno ono wynieść (po uchyleniu decyzji przez Sąd należałoby sporządzić kolejny operat szacunkowy). Wskazał, że wpis stosunkowy może być wyznaczony jedynie w sprawach, w których wartość przedmiotu sporu stanowi kwotę pewną i niekwestionowaną, a w przypadku, gdy nie jest ona określona w sposób pewny, niemożliwym jest wyznaczenie stosunkowej kwoty wpisu (powinna być wyznaczona opłata stała). W przypadku nieuwzględnienia argumentacji Skarżącego, wniósł on o potraktowanie swego pisma jako zażalenia na zarządzenie z 26 czerwca 2015 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Skargę na powyższą decyzję wnieśli także G. B. i K. K. (jako pozostali, oprócz W. Z., spadkobiercy wywłaszczonej H. Z.). Ich skargi zarejestrowano odpowiednio za sygn. akt IV SA/Wa 521/15 i IV SA/Wa 522/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwaną dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, do których należy - stosownie do art. 215 § 1 P.p.s.a. - podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W niniejszej sprawie wysokość opłaty (wpisu od skargi) zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia. Zgodnie z art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne (w innych sprawach pobiera się wpis stały). Wartością przedmiotu zaskarżenia przy decyzji o ustaleniu odszkodowania za przejętą nieruchomość nie jest jednak kwota odszkodowania ustalona w zaskarżonej decyzji, lecz różnica między tą kwotą a kwotą odszkodowania wskazaną przez skarżącego jako kwota należna za wywłaszczenie. Pismo Skarżącego nie mogło zostać potraktowane jako zażalenie na zarządzenie z 26 czerwca 2015 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, ponieważ na tego typu zarządzenie zażalenie nie przysługuje. Okoliczność, iż Skarżący w niniejszej sprawie W. Z. i Skarżące powyższą decyzję G. B. i K. K. (sprawy o sygn. akt odpowiednio IV SA/Wa 521/15 i IV SA/Wa 522/15) są spadkobiercami wywłaszczonej H. Z., nie oznacza, że mają oni obowiązek uiszczenia wpisu solidarnego od swych skarg, ponieważ nie wnieśli oni skargi w jednym piśmie (art. 214 § 2 P.p.s.a.), a ponadto każdy ze Skarżących ma obowiązek odrębnego określenia wartości przedmiotu zaskarżenia (mogą być one różne). Nieuzupełnienie braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia uniemożliwia nadanie jej biegu i powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1 sentencji. W pkt 2 sentencji orzeczono o kosztach postępowania na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.