IV SA/Wa 523/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 21.05. 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zgłoszenia wodnoprawnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 lutego 2019 r. R. M. wniósł w imieniu Burmistrza N. skargę na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w C. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] grudnia 2018 r., utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Nadzoru Wodnego w N. z dnia [...] października 2018 r. o wniesieniu sprzeciwu do zgłoszenia wodnoprawnego dotyczącego przebudowy rowu. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 6 marca 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy bądź nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie doręczono w dniu 16 kwietnia 2019 r. Ostatni dzień terminu do usunięcia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 23 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby wnoszącej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Niezbędnym elementem każdej skargi jest zatem umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która składa pismo do sądu. Z tego względu, brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie podpisał skargi znajdującej się w aktach sprawy, jak również nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi do Sądu. Jednocześnie wskazać należy, że z akt sprawy nie wynika, aby R. M., który złożył podpis pod skargą, był uprawniony do działania w imieniu skarżącego Burmistrza N. przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Zgodnie z treścią art. 35 § 2 p.p.s.a., pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że R. M. reprezentujący M. Sp. z o.o. z siedzibą w N. działał w imieniu Gminy N. na mocy pełnomocnictwa z dnia 6 grudnia 2018 r. udzielonego przez Burmistrza N., jednakże ww. pełnomocnictwo nie uprawnia do działania przed sądami administracyjnymi wobec braku spełnienia przesłanek wskazanych w powyższym przepisie. Dla skuteczności wniesienia skargi niezbędne było zatem jej podpisanie przez skarżącego Burmistrza N.. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.