IV SA/Wa 525/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Asesor WSA - Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Dyrektora Generalnego M. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) października 2007 r. nr (...) w sprawie ze skargi Dyrektora Generalnego M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) października 2007 r. nr (...) w przedmiocie postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) października 2007 r. nr (...) Dyrektor Generalny M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) października 2007 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania wymienionej wyżej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż w niniejszej sprawie zachodzi obawa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków związanych z ewentualnym rozpoczęciem realizacji inwestycji. W przypadku, gdy postępowanie rozgraniczeniowe prowadzone przez Prezydenta Miasta W. potwierdzi, iż faktyczna granica działek przebiega odmiennie od linii rozgraniczających, zaznaczonych na mapie będącej załącznikiem do decyzji organu I instancji, okaże się, iż usytuowanie planowanego budynku nastąpiło z naruszeniem przepisów ustawy Prawo budowlane. W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm. ) zwanej dalej p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji.. Zgodnie z art. 61 § 3 powołanej ustawy "po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków". Stwierdzić zatem należy, iż katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Jak wynika z treści przepisu, Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zatem to po stronie skarżącego leży obowiązek wykazania przesłanek, które uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji. Rozpoznając wniosek skarżącego należy stwierdzić, że z uwagi na charakter i zakres rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonej decyzji nie zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie jej wykonania. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu ma charakter wyjątkowy i można wstrzymać wykonanie jedynie w sytuacji, gdy okoliczności wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. zostaną uprawdopodobnione a decyzja o warunkach zabudowy z istoty swojej nie rodzi skutków o których mowa w w/w przepisie. Należy przy tym wziąć pod uwagę, że wydanie decyzji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy nie upoważnia inwestora do rozpoczęcia robót budowlanych i jeśli skarżący obawia się wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, przed rozpoznaniem skargi w niniejszej sprawie, winien w tamtym postępowaniu korzystać z prawnie przewidzianych środków. Sąd, mając na uwadze, iż w sprawie nie zachodzą przesłanki. do zastosowania ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.