IV SA/Wa 537/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA – Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego w sprawie ze skargi E. L. i D. L. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) stycznia 2008r. Nr (...) w przedmiocie uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy. E. L. w sprawie ze swej skargi na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w formie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi, który wynosi 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca podała, że jest właścicielką licznych nieruchomości (domu o powierzchni 60m2, 200m2, mieszkania o powierzchni 64m2), nieruchomości rolnej o powierzchni 9,47 ha oraz 7,02 ha. Z tego tytułu otrzymała płatności obszarowe w kwocie 7.030,92 zł. Skarżąca mieszka z mężem oraz synem, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Ponieważ w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawczyni nie podała wysokości źródeł utrzymania (nie wypełniła rubryki 10 formularza) referendarz sądowy pismem z dnia 22 kwietnia 2008r. wezwał ją do uzupełnienia tego braku formalnego wniosku a ponadto zobowiązał do nadesłania wyciągu z posiadanych rachunków bankowych. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca oświadczyła, że średnie roczne dochody uzyskiwane z gospodarstwa rolnego wynoszą ok. 7 000 zł. Ponadto przedłożyła żądany wyciąg z rachunku bankowego. Z dokumentu tego wynika, że na dzień 24 kwietnia 2008r. stan konta skarżącej zamyka się saldem dodatnim (28.685,19zł.). Postanowieniem z dnia 13 maja 2008 r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy, na które to E. L. wniosła sprzeciw. Oświadczyła dodatkowo, iż nie jest w stanie uiścić należnego w sprawie wpisu sądowego, albowiem spowodowałoby to pogłębienie złej sytuacji materialnej jej rodziny, szczególnie, że skarżąca spłaca kredyt zaciągnięty w wysokości 17.900 złotych na pokrycie wystąpienia klęski żywiołowej. Spłata tego kredytu pozostawia, zdaniem skarżącej, ograniczoną ilość środków pieniężnych na koncie bankowym tj. 10.785,19 złotych. Sąd zważył, co następuje: Wniosek E. L. o przyznanie prawa pomocy obejmuje jedynie częściowe zwolnienie od kosztów sądowych (zwolnienie od wpisu od skargi). Oznacza to, że wnioskodawczyni powinna wykazać, że spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Wymogi te zostały ustalone przez ustawodawcę w przepisie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej P.p.s.a..). Powołany przepis zobowiązuje stronę do wykazania, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku dla swojego koniecznego utrzymania. Wykazanie tego stanu rzeczy stanowi jedyny sposób uzyskania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zdaniem Sądu skarżąca nie wykazała, że znajduje się w sytuacji uprawniającej ją do skorzystania z prawa pomocy w zakresie częściowym. Biorąc pod uwagę zgromadzone na rachunku bankowym środki finansowe, nie można stwierdzić, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku dla swojego koniecznego utrzymania. Na obecnym etapie postępowania koszty postępowania sądowego do uiszczenia których zobowiązana jest skarżąca (i o zwolnienie od których wnosi) nie są na tyle wysokie, aby nie mogły zostać pokryte z uzyskiwanych dochodów oraz posiadanych oszczędności. Analiza nadesłanego do sądu wyciągu z rachunku bankowego obrazującego wielkość wpływów środków finansowych i stan wydatków za okres od 19 marca 2008 roku do dnia 24 kwietnia 2008r. jednoznacznie bowiem wskazuje, że strona posiada możliwości pokrycia kosztów niniejszego postępowania. Wnioskodawczyni zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy upatruje miedzy innymi w konieczności wywiązywania się z zawartej umowy kredytu. Okoliczności te nie mogą mieć jednak decydującego znaczenia w sprawie. Należy bowiem podkreślić, że zobowiązania cywilnoprawne (raty kredytu, pożyczki) nie mogą mieć pierwszeństwa przed kosztami postępowania sądowego, a w konsekwencji uzasadniać skorzystanie z instytucji prawa pomocy. Należy podkreślić, że treść przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozwala na przyznanie prawa pomocy wyłącznie w sytuacjach wyjątkowych, w których skarżący ponad wszelką wątpliwość udowodnią, że nie są i nie będą w stanie w przyszłości wygospodarować środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Nadesłane do Sądu dokumenty, a w tym zwłaszcza wyciąg z rachunku bankowego, nie potwierdzają, aby tego rodzaju szczególna sytuacja zachodziła w niniejszej sprawie. Dlatego należało odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym przez skarżącą zakresie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.