IV SA/Wa 543/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi w sprawie ze skargi H. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. H. A., reprezentowany przez radcę prawnego, w skardze z dnia 17 stycznia 2013 r. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zawarł wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi. W dniu 3 kwietnia 2013 r. skarżący uzupełnił brak przedmiotowego wniosku, składając go na urzędowym formularzu. Ponieważ oświadczenie skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach było niewystarczające do oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych, a ponadto budziło wątpliwości, w szczególności w kontekście informacji zawartych w znajdującym się w aktach administracyjnych wyciągu z rachunku bankowego H. A., pismem z dnia 17 kwietnia 2013 r. wezwano stronę do złożenia w terminie 14. dni dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń, potwierdzających jej stan majątkowy i możliwości płatnicze, to jest: wyciągów z rachunków bankowych, oświadczenia w sprawie zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, oświadczenia w sprawie pomocy finansowej i pożyczek udzielonych przez kolegów i znajomych, a także oświadczenia w sprawie koniecznych wydatków, ponoszonych przez skarżącego. Wezwanie, doręczone pełnomocnikowi H. A. w dniu 23 kwietnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 27 aktach sprawy), pozostaje bez odpowiedzi. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że odstępując od wykonania wezwania z dnia 17 kwietnia 2013 r., skarżący uniemożliwił dokonanie oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych. Trzeba przy tym podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji dochodowej wnioskodawcy, jeżeli on sam uchyla się od złożenia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów i oświadczeń. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.