IV SA/Wa 546/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg H. L. i J. L. na pismo P. sp. z o. o. w L. z dnia [...] listopada 2013 r. znak [...] w przedmiocie wypowiedzenia umowy o odprowadzanie ścieków postanawia: odrzucić skargi. H. L. i J. L. wnieśli do Sądu skargi na pismo P. sp. z o. o. w L. z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie wypowiedzenia umowy z dnia [...] listopada 2008 r. o odprowadzanie ścieków z nieruchomości przy ul. [...] w L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargi są niedopuszczalne, ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Formy działalności administracji publicznej poddane kontroli sądów administracyjnych wymienione są w art. 3 § 2 P.p.s.a. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a. sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na decyzje administracyjne, określonego rodzaju postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym oraz na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, a ponadto na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie przez nie postępowania w powyższych przypadkach. Ponadto, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5-7 P.p.s.a., sądowa kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej oraz akty nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego. W związku z powyższym należy stwierdzić, że zaskarżone pismo nie należy do żadnej z form działalności administracji publicznej poddanej kontroli sądów administracyjnych, wymienionej w art. 3 § 2 P.p.s.a. Pismo to zostało wydane przez należącą do Gminy Miasta L. spółkę prawa handlowego w zakresie prowadzonej przez nią działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. nr 123, poz. 858 ze zm.) odprowadzanie ścieków odbywa się na podstawie pisemnej umowy o odprowadzanie ścieków zawartej między przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym a odbiorcą usług. Wskutek zawarcia umowy nie został nawiązany między jej stronami stosunek administracyjnoprawny, lecz cywilnoprawny, regulowany przepisami ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r., poz. 121) oraz ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Postępowanie w sprawach ze stosunków z zakresu prawa cywilnego (spraw cywilnych) reguluje ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. nr 43, poz. 296 ze zm.), zwana dalej "K.p.c.". Stosownie do art. 2 § 1 K.p.c. do rozpoznania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, a nie administracyjne, sprawujące kontrolę działalności administracji publicznej jedynie wówczas, gdy podejmowana jest ona w jednej z form określonych w art. 3 § 2 P.p.s.a. Mając powyższe na względzie, w sytuacji gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a. należało postanowić jak w sentencji.