IV SA/Wa 548/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi U. S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania - oddala skargę - Postanowieniem z [...] stycznia 2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych utrzymał w mocy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 K.p.a., postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. o odmowie zawieszenia postępowania w przedmiocie wymeldowania p. U. S. z lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał następujący stan faktyczny: - z wnioskiem o zawieszenie postępowania w przedmiocie wymeldowania, na etapie procedury odwoławczej wystąpiła p. U. S. przywołując potrzebę zakończenia sprawy karnej pod sygn. VIII K 675/10, - postawieniem z [...] stycznia 2011 r. Wojewoda [...] odmówił zawieszenia postępowania, - postanowieniem z [...] marca 2011 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uchylił postanowienie organu I instancji i zawiesił postępowanie w związku z treścią art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., - powyższe postanowienie zostało uchylone prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 września 2011 r. (sygn. akt IV SA/Wa 821/11), gdzie wyrażono pogląd, iż ustalenia dotyczące dobrowolności opuszczenia lokalu może poczynić organ orzekający w sprawie, bez konieczności oczekiwania na rozstrzygniecie sprawy w postępowaniu karnym. W tym stanie rzeczy w związku z treścią art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ jest związany oceną prawną dokonaną przez Sąd, iż w sprawie nie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania z uwagi na toczące się postępowanie karne (nie stanowi ono zagadnienia wstępnego), co musiało prowadzić do utrzymania w mocy postanowienia organu I. instancji. W skardze na powyższe postanowienie oraz dodatkowym piśmie procesowym (k. 27 i 28) p. U. S. podniosła: - jej maż zachowuje się nadal agresywnie, co uniemożliwia zamieszkanie w lakolu, prowadzi do jego zniszczenia, - osoba próbująca założyć drzwi do lokalu została na zlecenie Skarżącej pobita, w tej sprawie toczy się kolejna sprawa karna, zachowania męża skarżącej, który uniemożliwia jej powrót do lokalu powinny być oceniane przez pryzmat toczących się postępowań karnych, - każde orzeczenie sądu powszechnego, badającego naruszenie posiadania powinno być traktowane, jako orzeczenie wstępne (tak wyroki NSA o sygn. akt SA/Wr 302/91 i V SA 794/01). Na rozprawie (k. 37) p. U. S. podniosła ponownie, iż w toku postępowania zwracała uwagę organowi administracji, iż wszczęto kolejne postępowanie karne w związku z pobiciem przy montażu drzwi. Uczestnik postępowania p. P. S. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga, jako niezasadna podlega oddaleniu, ponieważ zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Nie sporny jest w sprawie stan faktyczny ustalony przez organ administracji. Trafnie wskazał wobec tego organ odwoławczy, iż w kwestii oceny, czy toczące się postępowanie karne może stanowić przesłankę zawieszenia postępowania w przedmiocie wymeldowania, wiążąca jest dla organu administracji (jak i Sądu orzekającego w niniejszej sprawie) ocena zawarta w prawomocnym wyroku sygn. akt IV SA/Wa 821/11 (art. 153 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wskazana ocena, poprzez jej ogólny charakter, jak i brzmienie wyrażonej tezy, odnosi się zarówno do postępowania karnego przywoływanego na dzień orzekania przez Sąd w tamtej sprawie jak i innych postępowań toczących się w kontekście konfliktu związanego z korzystaniem z lokalu. W tej sytuacji jedynie wystąpienie innego rodzaju okoliczności, mogącej stanowić podstawę zawieszenia postępowania w myśl art. 97 lub 98 K.p.a. (zmiana okoliczności faktycznych lub prawnych), mogłoby prowadzić do orzeczenia innego niż utrzymanie w mocy odmowy zawieszenia postępowania. Takowych na etapie postępowania przed wydaniem zaskarżonego aktu nie ujawniono, ani nie przywołała ich także Skarżąca, również na etapie wniesienia skargi. Jak wskazano okolicznością taką nie jest ewentualne wszczęcie kolejnego postępowania karnego. Bez znaczenia, w kontekście związania oceną prawną zawartą w konkretnym orzeczeniu, jest podnoszona przez Skarżącą okoliczność, iż w innych sprawach sądy administracyjne prezentowały odmienne stanowisko. Wobec wskazanych uwarunkowań formalnych – przedmiotu danego wpadkowego postępowania administracyjnego (zawieszenia postępowania) oraz związania stosowną oceną prawną – bez znaczenia są przywoływane na tym etapie okoliczności dotyczące zachowania męża skarżącej (twierdzenie o uniemożliwieniu pobytu w lokalu jego zabezpieczenia, dewastacja itd.). Będą one oceniane w ramach postępowania w przedmiocie wymeldowania. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku.