IV SA/Wa 556/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów w sprawie ze skargi T. Z. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odmówić T. Z. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. T. Z. wniósł skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Po doręczeniu skarżącemu w dniu 21 kwietnia 2008 r. zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł, w dniu 28 kwietnia 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożył on wniosek na urzędowym formularzu PPF o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną i małoletnim synem. Jest właścicielem domu o pow. 100 m² ("w gospodarstwie rolnym") i mieszkania o pow. 91 m², posiada gospodarstwo rolne o pow. 2,9 ha. Oszczędności pieniężne oszacował na ok. 150 zł. Podniósł, że jest zadłużony wobec banków i innych podmiotów na ok. 150 000,00 zł. Podał także, że prowadzi działalność gospodarczą, z której dochód wynosi ok. 3000,00 zł miesięcznie. Oświadczył, że praktycznie cały dochód przeznacza na utrzymanie swoje, swojej ciężarnej żony oraz syna, "to co zostanie jest pochłaniane przez obsługę zadłużenia". W uzasadnieniu wniosku podał, że gospodarstwo rolne, które posiada, zostało skażone i zatrute. Był zmuszony kupić mieszkanie w innym miejscu, znacznie się zadłużając. Gospodarstwo generuje jedynie straty. Referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedstawienie w terminie siedmiu dni: 1) odpisów zeznań podatkowych – za ostatnie 2 lata, 2) udokumentowania aktualnych dochodów uzyskiwanych z tytułu działalności gospodarczej, 3) wyciągów z posiadanych rachunków bankowych za ostatnie 3 miesiące (ewentualnie oświadczenia o nieposiadaniu kont bankowych) 4) dokumentów potwierdzających obciążenia finansowe (ich wysokość, raty) Omawiane pismo zawierało pouczenie, że prawo pomocy może zostać przyznane osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powyższe wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 28 maja 2008 r., termin do jego wykonania upłynął w dniu 4 czerwca 2008 r. T. Z. nie nadesłał żądanych informacji w powyższym terminie. Rozpatrując złożony w przedmiotowej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie z art. 255 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte na urzędowym formularzu PPF okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Należy podkreślić, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania . W rozpatrywanej sprawie wnioskodawca nie wykazał w złożonym na formularzu wniosku powyższej okoliczności, jak również nie odpowiedział na wezwanie do uzupełnienia wniosku. W przedmiotowej sprawie, sytuacja opisana przez wnioskodawcę w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, nie uzasadnia uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z oświadczenia wynika jedynie, że skarżący mieszka wraz z żoną i synem, jest właścicielem domu o pow. 100 m², mieszkania o pow. 91 m², gospodarstwa rolnego o pow. 2,9 ha, które nie przynosi dochodu. Prowadzi działalność gospodarczą, uzyskując z tego tytułu dochód ok. 3000,00 zł miesięcznie. Prawdopodobnie zaciągnął kredyt na zakup mieszkania ("Zadłużenie na rzecz banków i innych podmiotów ok. 150 000 zł"). Podanie jedynie powyższych informacji we wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF, oraz nieudzielenie odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku, uniemożliwia przyjęcie, iż została spełniona przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. że wnioskodawca wykazał, iż poniesienie kosztów postępowania narazi jego oraz jego rodzinę na uszczerbek utrzymania koniecznego. Wobec powyższego na podstawie powołanych przepisów oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 246 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.