IV SA/Wa 557/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia "[...]" o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta O. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta O. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. W piśmie z dnia 16 stycznia 2015 r. [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...], którym stwierdzono niedopuszczalność odwołania skarżącego od decyzji Prezydenta Miasta O. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. którą m.in. zezwolono spółce [...] sp. z o.o. na usunięcie drzew przy ul. [...] i [...] w O. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta O. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania aktu lub czynności. Tymczasem w niniejszej sprawie skarżący w ogóle nie uzasadnił wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Niezależnie od powyższego należy stwierdzić, że decyzja, której wstrzymania żąda skarżący nie została wydana w granicach sprawy objętej skargą. Ustawodawca zamieszczając bowiem w art. 61 § 3 cyt. ustawy zwrot "w granicach tej samej sprawy" odsyła do sprawy w znaczeniu materialnoprawnym. Na sprawę administracyjną, w znaczeniu materialnoprawnym, składają się zaś elementy podmiotowe i przedmiotowe. Oznacza to, że w postępowaniu organów obu instancji musi występować tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków (podmiotowa) oraz tożsamość podstawy prawnej i faktycznej (przedmiotowa). Przedmiotem zaskarżenia jest w niniejszej sprawie postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania, a skarżący żąda wstrzymania decyzji udzielającej zezwolenia na wycinkę drzew. Inna jest zatem podstawa prawna obu rozstrzygnięć. Wobec powyższego żądanie wstrzymania wykonania decyzji organu I. instancji w okolicznościach niniejszej sprawy jest niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.