IV SA/Wa 558/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domaga się strona, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W nadesłanym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy Z.M. wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z siostrą oraz matką. Źródłem utrzymania rodziny wnioskodawcy jest dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 1401, 17 zł rocznie oraz świadczenie emerytalne matki skarżącego w wysokości ok. 1000 zł miesięcznie. W oświadczeniu o stanie majątkowym wnioskodawca podał, że posiada dom, nieruchomość rolną o pow. 11, 44 ha oraz budynek gospodarczy- chlew. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżący wskazał, iż dochód z gospodarstwa rolnego jest w rzeczywistości dużo niższy, ponieważ prawie 60 % powierzchni gospodarstwa została wyłączona z produkcji rolnej w wyniku zalania. Uzupełniając na wezwanie referendarza sądowego przedmiotowy wniosek skarżący nadesłał dokumenty źródłowe m.in.: zaświadczenie Urzędu Gminy w L., z którego wynika, iż skarżący posiada gospodarstwo rolne o ogólnej powierzchni 6,03 ha, w tym użytki rolne o pow. 6,03 z czego hektary przeliczeniowe wynoszą 0,6815 ha. Dochód roczny z ww. gospodarstwa rolnego wynosi 1401, 17 zł. Wnioskodawca dołączył również nakaz płatniczy z 11 lutego 2010 r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego w podatku od nieruchomości i podatku rolnym na rok 2010 w kwocie 80 zł. Z treści powyższej decyzji wynika, iż podana przez wnioskodawcę łączna powierzchnia gospodarstwa rolnego- 11,44 ha, stanowi zestawienie powierzchni gruntów rolnych - 6,03 ha oraz gruntów pod jeziorem-5,41 ha. Ponadto wnioskodawca oświadczył, iż nie starał się o dopłaty bezpośrednie do ww. gruntów rolnych ani o żadne inne formy pomocy z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Skarżący potwierdził również stosownym dokumentem ( zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w B. z dnia 24 maja 2010 r.) status siostry- O. M. jako osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku. Wśród wydatków koniecznych skarżący wymienił koszty energii elektrycznej w łącznej wysokości 415, 77 zł ( za pół roku), koszty rolniczego ubezpieczenia społecznego w łącznej wysokości 303 zł ( za 3 miesiące) oraz koszty leczenia. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzono, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Pokrycie przez niego kosztów postępowania w niniejszej sprawie jak również kosztów ewentualnego zastępstwa procesowego, mogłoby skutkować niemożnością zaspokojenia jego niezbędnych potrzeb życiowych. Należy mieć na uwadze, iż rzeczywisty miesięczny dochód wnioskodawcy w wysokości ok. 1225,08 zł służy do utrzymania trzech dorosłych osób oraz pokrycia bieżących wydatków koniecznych. Okolicznością mającą wpływ na ocenę zasadności niniejszego wniosku o przyznanie prawa pomocy jest również brak dostępnych środków pieniężnych pozwalających na pokrycie jakichkolwiek kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Oceniając wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata stwierdzić zatem należy, że wnioskodawca wykazał, iż spełnia wymogi określone we wskazanym wyżej art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 §1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.