IV SA/Wa 558/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Y. J. o wstrzymanie wykonania wpisu danych skarżącego do Systemu Informacyjnego Schengen w sprawie ze skargi Y. J. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: oddalić wniosek. Decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, po rozpatrzeniu odwołania Y. J., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. o odmowie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł Y. J. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. W treści skargi zawarł wniosek o zawieszenie wobec skarżącego wpisu w Systemie Informacyjnym Schengen do czasu zakończenia postępowania. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 1 czerwca 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do sprecyzowania, czy wniosek o zawieszenie wpisu w SIS jest wnioskiem w trybie art. 437 ustawy o cudzoziemcach, do którego rozpoznania właściwy jest zgodnie z art. 434 tej ustawy Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, czy też jest to wniosek skierowany do Sądu, a jeżeli tak, to w jakim trybie, jak również czy jest wnioskiem o wstrzymanie wykonania w trybie art. 61 § 3 zdanie ostatnie p.p.s.a., w terminie 7 dni pod rygorem uznania tego wniosku jako wniosku o zawieszenie wpisu w SIS skierowanego do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w trybie art. 437 ustawy o cudzoziemcach. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 4 lipca 2016 r. wskazał, że wniosek o zawieszenie wpisu w SIS jest wnioskiem o wstrzymanie w trybie art. 61 § 3 zdanie ostatnie p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a., Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowania prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W niniejszej sprawie wnioskiem o wstrzymanie wykonania został objęty wpis danych skarżącego do Systemu Informacyjnego Schengen. Wskazać należy, że zgodnie z art. 434 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1650 ze zm.), wykaz cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany, prowadzi Szef Urzędu. Obowiązywanie wpisu do wykazu zawiesza się w przypadkach, określonych w art. 437 ust. 1 pkt 1-5 ww. ustawy. Zgodnie zaś z art. 443 ust. 2 cytowanej ustawy, dane umieszczone w Systemie Informacyjnym Schengen usuwa się w przypadkach zawieszenia obowiązywania wpisu do wykazu, o którym mowa w art. 437, do czasu ustania okoliczności uzasadniających to zawieszenie. Ponieważ wpis danych skarżącego do Systemu Informacyjnego Schengen nie stanowi aktu wydanego lub podjętego w postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, brak jest podstaw do uwzględnienia przez Sąd złożonego wniosku. Z tych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.