IV SA/Wa 56/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 16.08.2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. M. o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 56/15 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 56/15. Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 56/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sadowych. Skarżący reprezentowany przez pełnomocnika wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o wstrzymanie jego wykonania do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonalność orzeczenia prowadzić może do zamknięcia drogi sądowej skarżącemu poprzez wezwanie do uiszczenia kosztów sądowych, podczas gdy kwestia przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych powinna zostać rozpoznana i rozstrzygnięta przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 196 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Postanowienie takie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zaznaczyć należy, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia określona w powyższym przepisie nie ma zastosowania do wszystkich postanowień wydawanych przez wojewódzki sąd administracyjny. Instytucja ta może mieć zastosowanie tylko wtedy, gdy zaskarżone postanowienie jest natychmiast wykonalne, czyli jest wykonalne przed jego uprawomocnieniem. Podkreślenia wymaga, że dział VIII p.p.s.a. regulujący wykonywanie orzeczeń sądowych dotyczy orzeczeń prawomocnych, co wynika z treści art. 286 § 1 in initio. Stosownie zatem do treści art. 286 p.p.s.a., wykonywanie orzeczeń sądowych dotyczy co do zasady orzeczeń prawomocnych. Z treści art. 196 ustawy p.p.s.a. wynika ponadto, że wskazana instytucja może mieć zastosowanie jedynie do postanowień zaskarżalnych w drodze zażalenia, od których wniesiono wskazany środek zaskarżenia. W doktrynie podkreśla się, że o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego postanowienia sąd może orzec jedynie na wniosek strony, zawarty z reguły w samym zażaleniu. W niniejszej sprawie wniosek zawarty w zażaleniu dotyczy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 56/15 o odmowie przyznania prawa pomocy. Kwestionowane postanowienie nie jest obecnie prawomocne oraz nie może zostać wykonane wobec braku przepisu stanowiącego o jego natychmiastowej wykonalności. W związku z powyższym, wniosek o wstrzymanie jego wykonania jest niezasadny. Z tych przyczyn, na podstawie art. 196 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.