IV SA/Wa 568/09

Warszawa, dnia 30 kwietnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 r.. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. T. na uchwałę Rady Miejskiej w P. w sprawie oddalenia skargi dotyczącej lokalizacji autokomisu postanawia: odrzucić skargę Skarżący Z. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi Z. T., skierowanej do Wojewody [...] na Burmistrza Miasta i Gminy P. w sprawie, niezgodnej z przepisami prawa, lokalizacji autokomisu na części działki nr ewid. [...] obręb [...] przy ul. [...] w P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r, Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne, albowiem skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być zatem konkretny akt, czynność lub bezczynność organu administracji. Skarga na Burmistrza Miasta i Gminy P. nie należy do żadnej z kategorii, o których mowa powyżej. Pismo to zawiera bowiem zarzut wadliwej działalności Burmistrza Miasta i Gminy P. Zatem, należało uznać, ze stanowiło ono skargę w rozumieniu art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego – czyli odformalizowany środek prawny ochrony interesów jednostki, a do jej rozpoznania stosować tryb przewidziany w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Tego typu skarga – składana na podstawie ww. działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego – nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, nie jest bowiem aktem lub czynnością o których mowa w art. 3 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe Sąd doszedł do przekonania, iż brak w niniejszej sprawie aktu lub czynności, które mogą stanowić przedmiot rozpoznania przez sąd administracyjny. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.