IV SA/Wa 571/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. Z. i K. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skarg H. Z., K. Z., E. P., M. R., B. G., R. G. i Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w I. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2011 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji linii kolejowej postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla H. Z. i K. Z. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. W dniu 9 czerwca 2011 r. H. Z. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Ponieważ wymieniona działa w sprawie w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik męża – K. Z., pismem z dnia 20 czerwca 2011 r. wezwano ją do udzielenia informacji, czy wniosek o przyznanie prawa pomocy złożyła wyłącznie w imieniu własnym, czy także w imieniu męża – K. Z.. Skarżącą wezwano zarazem do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń dotyczących stanu majątkowego i dochodów jej oraz męża. W dniu 28 czerwca 2011 r. H. Z. złożyła do akt sprawy oświadczenie, w którym wskazała, że wniosek o przyznanie prawa pomocy złożyła zarówno w imieniu własnym, jak i w imieniu męża – K. Z.. Jednocześnie złożyła dokumenty źródłowe i dodatkowe oświadczenia dotyczące stanu majątkowego i dochodów jej oraz męża. Ze złożonego w dniu 9 czerwca 2011 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych na wezwanie dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń wynika, że skarżący prowadzą dwuosobowe gospodarstwo domowe. H. Z. jest zaliczona do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, cierpi na liczne schorzenia i znajduje się pod stałą opieką lekarską. Otrzymuje świadczenie rentowe w miesięcznej wysokości 723,41 zł netto. K. Z. trzy lata temu utracił pracę z powodu likwidacji zakładu pracy. Ze względu na brak możliwości znalezienia zatrudniania, spowodowany chorobą oczu i wiekiem, wyjechał do Wielkiej Brytanii, gdzie obecnie wykonuje prace dorywcze. Przesyła żonie 100 GBP miesięcznie. Skarżący są właścicielami domu o powierzchni 118 m2 oraz nieruchomości rolnych o łącznej powierzchni 6,80 ha. Nieruchomości o powierzchni 5,68 ha są przez nich dzierżawione. Czynsz dzierżawny wynosi 48 zł rocznie. Wnioskodawcy nie mają innych nieruchomości, wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych. H. Z. złożyła do akt sprawy także kserokopie rachunków, dowodów wpłat i decyzji potwierdzających wysokość wydatków związanych z utrzymaniem domu, zobowiązaniami podatkowymi oraz zakupami niezbędnych leków. Nadesłała również wyciągi z jej rachunku bankowego za okres od 1 kwietnia do 24 czerwca 2011 r. Poza przelewami świadczenia rentowego skarżącej, we wskazanym okresie odnotowano dwie wpłaty na rachunek bankowy: 27 kwietnia 2011 r. w kwocie 350 zł oraz 11 maja 2011 r. w kwiecie 44 zł. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Przy aktualnym poziomie cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, jak wyżywienie, eksploatacja domu, czy ubranie, renta skarżącej (723,41 zł) oraz środki za prace dorywcze przekazywane przez skarżącego (100 GBP) mogą pozwolić co najwyżej na pokrycie niezbędnych wydatków w gospodarstwie domowym. Oddanie nieruchomości rolnej skarżących w dzierżawę nastąpiło w związku zaprzestaniem działalności rolniczej, w celu uzyskania renty rolniczej, a otrzymywany czynsz dzierżawny ma jedynie symboliczny charakter. Przy dochodzie kształtującym się na wskazanym poziomie wnioskodawcy, którzy nie posiadają ani zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów, a ze względu na stan zdrowia zmuszeni są ponosić dodatkowe wydatki na zakup niezbędnych leków, nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.