IV SA/Wa 575/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie asesor WSA Danuta Szydłowska (spr.),, sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant Katarzyna Tomiło, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie przekazania wg właściwości wniosku o uchylenie w trybie nadzoru decyzji o przejęciu nieruchomości rolnej 1. oddala skargę; 2. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat M. L. z Kancelarii Adwokackiej przy ul. W. w W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa 80/100 złote) należnego podatku VAT tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lutego 2006 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po rozpatrzeniu zażalenia M. Z. na postanowienie Wojewody W. z dnia [...] stycznia 2006 r. przekazujące według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. wniosek M. Z. z dnia [...] sierpnia 2004 r., o uchylenie w trybie nadzoru decyzji Powiatowej Rady Narodowej w Z. z dnia [...] października 1963 r. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej o pow. [...] ha położonej w A., Gm. K., stanowiącej byłą własność T. Z. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, iż Wojewoda W. decyzją z dnia [...] października 2004 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowej Rady Narodowej w Z. z dnia [...] października. Powyższa decyzja została uchylona decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2005 r. a postępowanie przed organem odwoławczym zostało umorzone. Wyrokiem z dnia 27 października 2005 r. w sprawie sygn. akt IV SA/Wa 1107/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. Z. na w/w decyzję a tym samym uznał, iż organem właściwym do rozpatrzenie wniosku w sprawie badania legalności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Z. jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, M. Z., zwana dalej skarżącą zwróciła się o przyznanie budynków mieszkalnych w ramach odszkodowania za zdane gospodarstwo rolne. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. l § l ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153 z 2002 r. poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Innymi słowy, wchodzi tutaj w grę kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania powyższej decyzji nie zaś według kryteriów słusznościowych. Stosownie do treści art. 134 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270- dalej zwaną p.p.s.a.) Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną Rozpoznając sprawę w świetle powołanych kryteriów skarga nie zasługuje na uwzględnienie albowiem zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji nie naruszaj ą prawa. Jak wynika z akt niniejszej sprawy decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi po rozpatrzeniu odwołania skarżącej od decyzji Wojewody W. z dnia [...] października 2004 r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowej Rady Narodowej w Z. z dnia [...] października 1963 r. uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu swej decyzji organ odwoławczy wskazał w konkluzji, iż organem właściwym do rozpoznania wniosku skarżącej o stwierdzenie nieważności w/w decyzji jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. Powyższą decyzję skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 27 października sygn. akt IV SA/Wa 1107/05 skargę oddalił. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uprawomocnił się w dniu 29 listopada 2005 r. Tak więc decydujące znaczenie w sprawie ma ostateczna decyzja o umorzeniu postępowania na którą skarga została oddalona. Reasumując powyższe zarówno organ administracji publicznej jak i Sąd musiał uwzględnić uwarunkowania formalne wynikające z funkcjonowania w obrocie prawnym ostatecznej decyzji na którą skarga została oddalona prawomocnym wyrokiem .Z treści decyzji wynika, iż wniosek skarżącej winno rozpoznać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. Tak więc zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Z tych względów na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2001 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art.250 p.p.s.a.