IV SA/Wa 575/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi po rozpatrzeniu wniosku J. O. odmówił stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 1981 r. nr [...], zatwierdzającej projekt scalenia gruntów położonych na terenie miasta S., w części dotyczącej gruntów oznaczonych po scaleniu jako działki nr [...]. Stosownie do przepisu art. 127 § 3 kpa W. R. i J. O. wystąpili z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po rozpatrzeniu wyżej wymienionych wniosków Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Decyzja opatrzona stosownym pouczeniem została doręczona W. R. w dniu [...] lutego 2009 r. Dnia 5 marca 2009 r. W. R. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...]. W wykonaniu zarządzenia z dnia 10 marca 2009 r. Sąd przy piśmie z dnia 16 marca 2009 r. przekazał powyższą skargę do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zobowiązując organ do udzielenia odpowiedzi na skargę. W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o oddalenie skargi, wskazując przy tym, że naświetlenie stanu faktycznego i prawnego w przedmiotowej sprawie znajduje się w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2008 r. Należy jednak wskazać, że sens regulacji z art. 52 § 1 P.p.s.a. jest taki, iż w sytuacji, gdy ustawodawca dopuszcza możliwość zaskarżenia rozstrzygnięcia organów administracji w zwyczajnym trybie (a więc w rozpatrywanej sprawie w drodze wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) należy wyczerpać ten zwyczajny tryb, by skorzystać z nadzwyczajnego środka zaskarżenia, jakim jest skarga do sądu administracyjnego. Innymi słowy, skarga przysługuje tylko na to rozstrzygnięcie organu administracji, które jest wynikiem rozpatrzenia zwyczajnego środka zaskarżenia przez organ właściwy w sprawie, a więc w niniejszej sprawie - rozpatrzenia przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w drodze decyzji. W związku z powyższym, skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest dopuszczalna tylko na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2009 r., zaś skarga bezpośrednio na decyzję tego organu z dnia [...] listopada 2008 r. w myśl przywołanego przepisu jest niedopuszczalna. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 - 5 § 1 tego artykułu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.