IV SA/Wa 587/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta B. wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej i Miasta B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odrzucić skargę Miasta B. W piśmie z dnia 10 stycznia 2018 r., sprecyzowanym następnie w piśmie z dnia 28 marca 2018 r., Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w B., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta B., wniósł w imieniu Prezydenta Miasta B. wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej i Miasta B. za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania w wysokości 5.599,-zł za prawo własności nieruchomości przejętej z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa, położonej w Bielsku-Białej, obręb L., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0003 ha powstała z podziału działki nr [...] oraz nr [...] o pow. 0,0019 ha powstała z podziału działki nr [...], przeznaczonej pod "Rozbudowę ulicy [...] w B. odcinek od skrzyżowania z ulicą [...] do granic miasta" i zobowiązującą Prezydenta Miasta B., jako zarządcę drogi krajowej w granicach miasta na prawach powiatu, do wypłaty ustalonego odszkodowania oraz do przekazania odszkodowania do depozytu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi określa art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.). Zgodnie z treścią tego przepisu, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Rozpoznając niniejszą skargę stwierdzić należy, że w postępowaniu zakończonym zaskarżoną decyzją, Miasto B. nie brało udziału i w związku z tym ani zaskarżona decyzja, ani utrzymana nią w mocy decyzja Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2017 r. nie została mu doręczona. Podmiotem zobowiązanym do przekazania do wypłaty ustalonego odszkodowania został tylko i wyłącznie Prezydent Miasta B., jako zarządca drogi krajowej w granicach miasta na prawach. Żadna z wymienionych decyzji nie czyni Miasta B. podmiotem praw lub obowiązków podlegających wykonaniu. Stwierdzić zatem należy, że Miasto B. nie było stroną postępowania administracyjnego zakończonego inkryminowaną decyzją Ministra, wobec tego skarga wniesiona została przez podmiot nie mający przymiotu strony i nie posiadający legitymacji do jej wniesienia, co czyni skargę Miasta B. niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Nadmienić jednocześnie należy, że do rozpoznania w sprawie pozostała skarga Prezydenta Miasta B. wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, w przypadku uzyskania przez niniejsze postanowienie waloru prawomocności.