IV SA/Wa 593/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niewykonania orzeczenia sądu wraz z wnioskiem o ukaranie Wojewody [...] grzywną postanawia: odrzucić skargę. M. K. w skardze na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2000 r. w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie, która to skarga była przedmiotem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SA 1714/00, złożył wniosek o ukaranie Wojewody [...] grzywną za niewykonanie przez Wojewodę [...] wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lipca 2997 r. sygn. akt: IV SA 1630/95 oraz z dnia 2 września 1999 r. sygn. akt: IV SA 609/98. Na rozprawie w dniu 12 września 2002 r. w w/w sprawie skarżący podtrzymał wniosek o ukaranie Wojewody [...] grzywną. Tenże wniosek był przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, można wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższego przepisu wynika, iż przesłanką dopuszczalności wniesienia tego rodzaju skargi jest uprzednie wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. Skarżący M. K. zobowiązany został przez Sąd do wykazania, iż przed wniesieniem sprawy do Sądu wezwał pisemnie Wojewodę [...] do załatwienia sprawy, stosownie do w/w przepisu. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący złożył szereg pism, mających świadczyć o dopełnieniu przez niego tego wymogu. Z pism tych jednak nie wynika, iżby skarżący skierował stosowne wezwanie do Wojewody [...]. Adresatami tych pism są bowiem różne instytucje: [...], Prezes Rady Ministrów, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Kancelaria Prezydenta RP, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwo Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, nie ma zaś wśród nich Wojewody [...]. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuci skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z powołanego na początku przepisu art. 154 § 1 w/w ustawy wynika, iż przesłanką wniesienia skargi na niewykonanie przez organ wyroku wraz z żądaniem ukarania go grzywną jest uprzednie wezwanie tego organu do wykonania jego obowiązku. Skarżący, pomimo wezwania go przez Sąd nie wykazał, aby takie wezwanie kierował do Wojewody [...]. Brak było zatem podstawy prawnej dopuszczalności wniesienia skargi będącej przedmiotem niniejszego postępowania i w konsekwencji skarga podlegała odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, Sąd orzekł, jak na wstępie.