IV SA/Wa 593/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Z. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę H. Z. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Sąd pismami z 22 marca 2019 r. wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi, nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, a także do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Wezwania te zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 kwietnia 2019 r. (k. 14 akt sądowych). Pełnomocnik skarżącej nie nadesłał wymaganych dokumentów, a także nie uiścił wpisu sądowego od skargi (sprawdzono w dokumentach księgowych sądu do dnia 6 maja 2019 - k.15). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r., poz. 1302 - zwanej dalej P.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Potwierdza to uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której stwierdzono, że "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd." Natomiast według art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. Ponadto w dokumentach księgowych, dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (sprawdzono do dnia 6 maja 2019 r. – k. 15). Zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 kwietnia 2019 r. (k.14), a więc termin do ich uzupełnienia mijał z dniem 10 kwietnia 2019 r. Pełnomocnik skarżącej nie nadesłał wymaganego pełnomocnictwa i odpisów. Nie uiścił też wymaganego wpisu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.