IV SA/Wa 596/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku N. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi N. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] lutego 2011 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić N. R. od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W dniu 18 kwietnia 2011 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, złożony na urzędowym formularzu PPF, wniosek skarżącej N. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości 740,00 Euro co w przeliczeniu po średnim kursie waluty na 21 lipca 2011 r. (cena za Euro 3,9914 złotych) stanowi kwotę w wysokości 2.953,64 złotych. Wnioskodawczyni podała, że posiada nieruchomość o powierzchni 4160 m ². Oświadczyła, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych, majątku oraz przedmiotów wartościowych nie posiada. Dodała, że z otrzymywanej emerytury ponosi koszty związane z komornym i opłatami po uiszczeniu których niewielka kwota pozostaje jej na życie. Pismem z dnia 1 lipca 2011 r. wezwano reprezentującego wnioskodawczynię pełnomocnika do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz złożenie następujących dokumentów: - wyciągów z posiadanych przez skarżącą rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dokumentu potwierdzającego wysokość dochodu z emerytury, wskazanego w rubryce 10 formularza PPF, - oświadczenia o wysokości wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym skarżącej ze wskazaniem źródeł tych wydatków oraz ich miesięcznej wysokości. Z nadesłanych do sprawy w dniu 15 lipca 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wyjaśnień wynika, że wnioskodawczyni wynajmuje mieszkanie o powierzchni 60 m ² od firmy A. za które ponosi opłatę w wysokości 446,50 Euro miesięcznie, co w przeliczeniu po średnim kursie Euro na dzień 21 lipca 2011 r. (cena za Euro 3,9914 złotych) stanowi kwotę w wysokości 1.782,16 złotych. Wnioskodawczyni załączyła roczne rozliczenie energii elektrycznej zaznaczając, że miesięczne opłaty za energię elektryczną są uwzględnione w komornym, które płaci za mieszkanie. Wnioskodawczyni dołączyła także rachunek telefoniczny z którego wynika, że w lutym 2011 r. opłata za telefon wyniosła 32,42 Euro, co w przeliczeniu na polską walutę stanowi kwotę w wysokości 129,40 złotych. Zaznaczyła, że jest to przypuszczalny miesięczny koszt związany z posiadaniem telefonu. Dodała, że opłaty za wodę i gaz są również ujęte w komornym i są rozliczane rocznie poprzez dopłatę lub nadpłatę. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie otrzymuje żadnej pomocy od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jak również nie wykonuje żadnych prac zarobkowych. Wskazała, że nie posiada kont bankowych i papierów wartościowych oraz nieruchomości. Podała, że na bieżące potrzeby życia codziennego w tym na zakup żywności, środków higienicznych wydaje około 200,00 Euro miesięcznie, a na zakup lekarstw 50,00 Euro, opłaca także abonament RTV. Rozpoznając wniosek, stwierdzono co następuje: Na gruncie obowiązujących regulacji prawnych obowiązuje zasada, według której koszty sądowe jak również koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika pokrywa strona dochodząca swych roszczeń. Jednakże przepisy postępowania sadowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nieposiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Należy dodać, że prawo pomocy może dotyczyć wyłącznie postępowania przed sądem administracyjnym i nie rozciąga się na postępowanie administracyjne. W rozpatrywanej sprawie wniosek skarżącej dotyczy obu instytucji prawa pomocy tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Ze względu na tak określone granice wniosku, skarżąca powinna udowodnić, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Do wykazania tej okoliczności zobowiązuje ją przepis art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej P.p.s.a.). Stan majątkowy, dochodowy i rodzinny skarżącej opisany we wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF z dnia 28 marca 2011 r. oraz pismie procesowym z dnia 14 lipca 2011 r. uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy we zakresie całkowitym. Udowodniła ona bowiem, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Należy mieć na uwadze, iż jedynym dochodem wnioskodawczyni prowadzącej samodzielne gospodarstwo domowe jest dochód z tytułu emerytury w wysokości 740,00 Euro co w przeliczeniu po średnim kursie waluty na dzień 21 lipca 2011 r. (cena za Euro 3,9914 złotych) stanowi kwotę w wysokości 2.953,64 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni ponosi stałe miesięczne wydatki z tytułu komornego za mieszkanie w wysokości 446,50 Euro, opłat za telefon w wysokości 32,42 Euro, zakupu lekarstw w wysokości 50,00 Euro oraz bieżących potrzeb życia codziennego w wysokości 200,00 Euro, co łącznie stanowi kwotę w wysokości 728,92 Euro. Po odjęciu od wysokości uzyskiwanych dochodów wysokości ponoszonych wydatków wnioskodawczyni pozostaje kwota w wysokości 11,08 Euro, co w przeliczeniu na walutę polską stanowi kwotę w wysokości 44,22 złotych. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni przy uwzględnieniu wysokości uzyskiwanego dochodu i ponoszonych wydatków uznano, że nie jest ona w stanie ponieść samodzielnie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tych względów na podstawie art. 245 i 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.