IV SA/Wa 598/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty produktowej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji została ona doręczona skarżącemu w dniu 24 stycznia 2011 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 23 lutego 2011 r. (środa). Skarżący w dniu 23 lutego 2011 r. (ostatnim dniu do wniesienia skargi) nadał w urzędzie pocztowym skargę adresując przesyłkę na Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Tak zaadresowana skarga wpłynęła do Sądu w dniu 28 lutego 2011 r., czyli już po upływie terminu do wniesienia skargi. Sąd w dniu 2 marca 2011 r. nadał skargę w urzędzie pocztowym do organu właściwego, tj. do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i dopiero ten dzień (2 marca 2011 r.) uznać należy za dzień wniesienia skargi. Co prawda skarżący nadał skargę do Sądu w dniu 23 lutego 2011 r., jednakże data ta nie może zostać uznana za datę wniesienia skargi. Stosownie do art. 83 § 3 p. p. s. a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jednakże zgodnie z art. 54 § 1 p. p. s. a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę skierowania skargi do właściwego organu, co uczynił Sąd w dniu 2 marca 2011 r., to znaczy już po terminie do wniesienia skargi, który upłynął w dniu 23 lutego 2011 r. Należy bowiem mieć na uwadze, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już szczególny przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był zachowany także w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu - w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, określonym w art. 53 § 1 p. p. s. a. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 p. p. s. a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 sentencji postanowienia zapadło na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 232 § 2 p. p. s. a.