IV SA/Wa 610/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w O. i L. P. prowadzącej działalność pod nazwą [...] z siedzibą w W. na czynności Starosty P. w przedmiocie żądania zapłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne postanawia: odrzucić skargę L. P. prowadzącej działalność do nazwą [...] z siedzibą w W. W piśmie z dnia 22 lutego 2012 r. L. P. prowadząca działalność pod nazwą [...] z siedzibą w W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynności Starosty P. polegające na bezprawnym żądaniu od skarżącej zapłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne. W odpowiedzi na skargę Starosta P. wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ewentualnie oddalenie. W piśmie z dnia 14 maja 2012 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do wykazania, że L. P. przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga L. P. prowadzącej działalność pod nazwą [...] z siedzibą w W., podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona do Sądu bez wyczerpania toku postępowania administracyjnego. Zaskarżoną czynność polegającą na obciążeniu skarżącej opłatami za czynności geodezyjne należy, w ocenie Sądu, uznać za czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa - o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Przepisy prawa nie przewidują jednak możliwości zaskarżenia tej czynności w toku postępowania administracyjnego. Dlatego, zgodnie z art. 52 § 3 cyt. ustawy, skargę na tą czynność można wnieść do Sądu po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy skarżąca czynności tej niedopełniła. W tej sytuacji wniesienie skargi należy uznać za przedwczesne i tym samym niedopuszczalne, dlatego należało orzec o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.