IV SA/Wa 612/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. P. oraz małoletniej N. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi Z. P. i N. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: - zwolnić Z. P. i N. P. od kosztów sądowych. Z. P. działając w imieniu własnym oraz jako przedstawiciel małoletniej córki N. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...]. Do skargi dołączył złożony na urzędowych formularzach PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sadowych w niniejszej sprawie. Z informacji podanych przez skarżącego w nadesłanym formularzu wynika, że wnioskodawca jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Na jego utrzymaniu pozostaje małoletnia córka N. P. Jedynym dochodem skarżącego jest dochód z pracy dorywczej oraz alimenty córki w wysokości 500 zł. Z rubryki 7 dotyczącej stanu majątkowego wynika, iż skarżący nie posiada żadnego majątku, zgromadzonych środków finansowych ani przedmiotów wartościowych. W związku z powziętymi wątpliwościami co do źródeł dochodów uzyskiwanych przez skarżącego oraz ponoszonych wydatków, Sąd pismem z dnia 29 kwietnia 2011 r. zobowiązał wnioskodawcę do uzupełnienia, w terminie 7 dni wniosku, poprzez przedstawienie informacji na temat wydatków ponoszonych na bieżące utrzymanie, zaświadczenia z właściwego urzędu pracy potwierdzającego jego status jako osoby bezrobotnej, oświadczenia, czy korzysta z pomocy miejskiego ośrodka pomocy społecznej, wyciągów z kont bankowych oraz odpisów zeznań podatkowych za 2009 i 2010 r. Uzupełniając na wezwanie Sądu przedmiotowy wniosek skarżący, działając w imieniu własnym oraz jako przedstawiciel małoletniej N. P., w piśmie, przesłanym do Sądu w dniu 11 maja 2011 r. oświadczył, iż wraz z córką zamieszkują w domu jednorodzinnym na zasadzie nieodpłatnego użyczenia. Kosztami jakie ponoszą z tytułu utrzymania domu są koszty energii elektrycznej w wysokości 100 zł miesięcznie, koszty ogrzewania w wysokości 150 zł (w sezonie zimowym) oraz koszt łącza internetowego w wysokości 50 zł. Na utrzymanie córki skarżący ponosi miesięcznie wydatki w kwocie 250 zł, pozostała część dochodów przeznaczana jest na wyżywienie i bieżące utrzymanie. Skarżący dołączając stosowne zaświadczenia potwierdził, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, korzysta z pomocy miejskiego ośrodka pomocy społecznej. W roku podatkowym 2009 przychód skarżącego wyniósł 200 zł, natomiast w roku podatkowym 2010 skarżący nie uzyskał żadnego przychodu. Saldo na rachunku bankowym skarżącego na dzień 21 kwietnia 2011 r. wynosiło 11 zł i 11 gr. Rozpoznając wniosek skarżących należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej powyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oceniając przedłożony przez skarżących wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych wzięto pod uwagę opisaną przez nich sytuację rodzinną i majątkową. Sytuacja ta uzasadnia przyznanie skarżącym prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, gdyż wnioskodawcy wykazali, iż nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego. Należy mieć na uwadze, iż skarżący Z. P. nie posiada stałych źródeł dochodów, a środki na bieżące utrzymanie czerpie z pracy dorywczej w wysokości ok. 100 zł miesięcznie oraz z pomocy społecznej i świadczenia alimentacyjnego małoletniej córki w wysokości 500 zł. Z nadesłanego do Sądu zaświadczenia Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia 10 maja 2011 r. wynika, iż dwu osobowa rodzina skarżącego znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, pozostaje w stałym zainteresowaniu ośrodka. Powyższe okoliczności uzasadniają przyznanie skarżącym prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z tych względów na podstawie art. 245 § 3 i 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.