IV SA/Wa 613/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. J. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2011 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę Skarżący W. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Zgodnie z § 2 ust 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193) w związku z art. 233 oraz 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a., skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega opłacie sądowej (wpisowi sądowemu) w wysokości 100 złotych, którą skarżący winien był uiścić przy wniesieniu skargi. Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a nadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z powodu nieuzupełnienia tych warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu. Wobec tego, iż skarżący nie opłacił wpisu sądowego wraz z wniesieniem skargi oraz nie dołączył odpisów skargi, Sąd wezwał W. J. - na adres w Polsce wskazany w skardze - do uiszczenia należnego wpisu sądowego oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisów - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisów została doręczona skarżącemu w dniu 27 kwietnia 2011 r. Termin zatem do dokonania tej czynności upłynął w dniu 4 maja 2011 r. Z kolei przesyła zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wróciła do nadawcy z adnotacją poczty "nie podjęto w terminie". Zawiadomienia dla skarżącego o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym umieszczono w skrzynce oddawczej w dniach: 22 kwietnia 2011 r. i 2 maja 2011 r. Należy zatem uznać, iż wezwanie Sądu zostało skutecznie doręczone skarżącemu z upływem dnia 6 maja 2011 r. (art. 73 § 4 ustawy P.p.s.a.). W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi sporządzonej 3 maja 2011 r., skarżący nadesłał żądane odpisy skargi, kierując przesyłkę do Sądu z B. i wskazując nowy adres do korespondencji w B.. W myśl art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z powyższego wynika, iż o zachowaniu terminu dokonania czynności nie decyduje data nadania pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym. W takiej sytuacji datą wniesienia pisma jest data przekazania go polskiemu urzędowi pocztowemu (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LexisNexis, Warszawa 2005, s. 330). W rozpoznawanej sprawie dokonanie czynności usunięcia braku formalnego skargi nastąpiło w dniu 6 maja 2011 r. (data stempla Poczty Polskiej na kopercie, w której przesłane zostały odpisy skargi), przy czym termin do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie w dniu 4 maja 2011 r. Z kolei wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi pozostało bez odpowiedzi. Skarżący nie podjął z urzędu pocztowego przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo, iż - jak wynika z akt sprawy - przebywał jeszcze w Polsce w czasie, gdy przesyłka zawierająca wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu sądowego pozostawała do odbioru. Pierwsze zawiadomienie dla skarżącego o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym umieszczono w skrzynce oddawczej skarżącego w dniu 22 kwietnia 2011 r., gdy tymczasem w dniu 27 kwietnia 2011 r. skarżący osobiście odebrał wezwanie Sądu do usunięcia braku formalnego skargi. Wyjaśnić nadto należy, iż wskazanie przez skarżącego nowego adresu do korespondencji w B., nie może spowodować powtórnego przesłania przedmiotowych wezwań, co otworzyłoby nowy termin dla ich wykonania, albowiem doręczenia dokonane na adres w Polsce wskazany w skardze były prawidłowe. Wobec nieusunięcia braku formalnego skargi i nieuiszczenia wpisu od skargi w zakreślonym przez Sąd terminie, skargę należało odrzucić. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.