IV SA/Wa 62/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: zwolnić L. Z. od kosztów sądowych. L. Z. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z treści złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 1 lutego 2011 r., a także z nadesłanych przez skarżącego dodatkowych oświadczeń z dnia 28 lutego 2011 r. i z dnia 25 marca 2011 r. oraz dokumentów źródłowych wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną – J. Z. Źródłami dochodu dwuosobowej rodziny są świadczenia emerytalne: L. Z. w miesięcznej wysokości 865,06 zł netto oraz jego żony w miesięcznej wysokości 840,74 zł netto. Jako posiadany majątek skarżący wskazał dom o powierzchni 120 m2 oraz nieruchomości o łącznej powierzchni 0,92 ha, stanowiące tereny mieszkaniowe oraz grunty orne i lasy, które nie przynoszą dochodu, a także dwudziestoletni samochód. Skarżący nie ma wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych. Na ponoszone w dwuosobowym gospodarstwie domowym niezbędne wydatki składają się: koszty zakupu niezbędnych leków (220 zł), opłaty za telefon (70 zł), opłaty za opróżnianie szamba (80 zł), opłaty za prąd i gaz (łącznie około 700 zł). Skarżący i jego żona przeznaczają około 400 zł miesięcznie na zakup żywności. Ponadto ponoszą wydatki związane z utrzymaniem dwudziestoletniego samochodu i w miarę możliwości kupują do niego paliwo. Skarżący nie ma rachunku bankowego. Z kolei na rachunku bankowym jego żony w okresie od 1 października 2011 r. do 15 lutego 2011 r. poza przelewami świadczenia emerytalnego nie odnotowano wpływów. Ze treści skargi wynika, że realizację inwestycji, której dotyczy zaskarżona decyzja, polegającej na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie należącej do L. Z. nieruchomości, rozpocząć mają jego córki ze środków pochodzących z kredytów bankowych. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Miesięczny dochód uzyskiwany w gospodarstwie domowym prowadzonym przez L. Z. i jego żonę wynosi 1.705,80 zł. Miesięczne koszty niezbędnych wydatków ponoszonych w dwuosobowym gospodarstwie domowym wynoszą co najmniej 1470 zł. Do dyspozycji skarżącego i jego żony pozostaje więc miesięcznie kwota około 240 zł. Należy mieć przy tym na uwadze, że podana przez stronę kwota miesięcznych wydatków nie uwzględnia wszystkich konicznych obciążeń w gospodarstwie domowym, jak chociażby koszty zakupu niezbędnej odzieży. Wobec wykazanej w przedmiotowym wniosku relacji wysokości dochodów do wielkości wydatków w dwuosobowym gospodarstwie domowym, a także przy uwzględnieniu, że skarżący nie ma ani wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych, należy stwierdzić, że nie jest on w stanie poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i żony. Przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie zostały więc spełnione. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.