IV SA/Wa 62/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 62/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. L. na pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia pisma bez rozpoznania postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 23 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną wniesioną osobiście przez J. L. (dalej również: "skarżącego") od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2017 r. odrzucającego skargę J. L. na pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2016 r. w przedmiocie pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarżący wniósł w dniu 2 maja 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) sporządzone osobiście zażalenie na ww. orzeczenie wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów oraz ustanowienia adwokata. W dniu 27 października 2017 r. starszy referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 grudnia 2017 r. (postanowienie niezaskarżalne). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zażalenie wniesione przez skarżącego podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym wymaganie to jest spełnione jeżeli zażalenie wnosi osoba posiadająca kwalifikacje określone w art. 175 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również w art. 175 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w odniesieniu do określonej kategorii spraw. Zachowanie tzw. przymusu adwokackiego stanowi dodatkowy wymóg, jaki musi spełniać tego typu zażalenie, aby mogło zostać skutecznie wniesione. W przeciwieństwie bowiem do wymogów formalnych przewidzianych dla pisma procesowego, których braki mogą zostać usunięte w trybie art. 49 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez osobę do tego nieuprawnioną należy do braków nieusuwalnych. W konsekwencji, podlega odrzuceniu bez wzywania strony o jego uzupełnienie. Skarżący nie należy do kręgu osób uprawnionych do sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej i mimo stosownego pouczenia, wniósł zażalenie sporządzone osobiście. Skutkuje to stwierdzeniem niedopuszczalności zażalenia w rozumieniu art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i jego odrzuceniem.