IV SA/Wa 621/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg: M. D., I. L., W. L. oraz A. L. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę W. L. W dniu 7 marca 2013 r. (prezentata na skardze) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została wniesiona skarga M. D., I. L., W. L. oraz A. L. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] grudnia 2012 r. w sprawie "Zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru L. w gminie N.". W imieniu skarżących, skargę podpisał M. D.. Z treści pisma Wójta Gminy N. z dnia [...] sierpnia 2013 r. wynika, że skarga została złożona w Urzędzie Gminy N. bez pośrednictwa operatora pocztowego. Treść odpisu skróconego aktu zgonu skarżącego W. L. z dnia [...] sierpnia 2013 r., Nr [...] przedłożonego Sądowi w dniu 28 sierpnia 2013 r. (k-71) wskazuje dzień [...] lutego 2013 r. jako datę zgonu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga W. L. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Jakkolwiek w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", powyższa kwestia nie została wyraźnie uregulowana, nie ulega, w ocenie Sądu, żadnej wątpliwości, że osoba fizyczna z chwilą swojej śmierci traci zdolność prawną, tj. zdolność bycia podmiotem praw i obowiązków w sferze prawa administracyjnego (por.: Uchwała Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 1997 r., sygn. sprawy: FPS 6/97). Tym samym, co oczywiste, nie może być podmiotem prawa występowania do sądu administracyjnego ze skargą, czy wnioskiem o wszczęcie postępowania. Wobec powyższego, skargę wniesioną w imieniu osoby fizycznej, która przed wniesieniem tej skargi do sądu administracyjnego już nie żyła, należy uznać za niedopuszczalną. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skarga niedopuszczalna z przyczyn innych, niż wskazane w punktach art. 58 § 1 pkt 1-5 P.p.s.a., podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a postanowienie to może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Skoro zatem, jak ustalił Sąd, W. L. zmarł ponad miesiąc przed dniem wniesienia w jego imieniu skargi, skargę W. L. należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz 58 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.