IV SA/Wa 626/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Grzegorz Czerwińśki po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. z/s w W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia - Kwestię wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu reguluje art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z zasadą, jaką ustanawia ten przepis, wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Przepis ten dopuszcza jednak wstrzymanie jego wykonania przez Sąd, na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (§ 3 omawianego przepisu). Z brzmienia tego przepisu wynika również, iż Sąd podejmując rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia zobligowany jest do wskazania, która z ww. przesłanek zachodzi w przedmiotowej sprawie oraz z jakiego powodu dokonał oceny, że zachodzi bądź też nie, określona przesłanka do wstrzymania bądź odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2004 r., sygn. akt OZ 83/04, niepublikowane). W niniejszej sprawie, P. wnosząc skargę, zwrócił się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania postanowienia. Rozpoznając wniosek skarżącego należy stwierdzić, iż warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (postanowienia) jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. Jak wyraził to Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Skarżący w skardze, która zawierała wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia nie podniósł żadnych argumentów wskazujących, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyż w istocie niemożliwie jest wskazanie zaistnienia przesłanek wymaganych przepisem art. 61 § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w odniesieniu do zaskarżonego postanowienia. Na marginesie należy wskazać, że skarżący podniósł, iż merytoryczne uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia znajduje się w sprawie IV SA/Wa 1573/08, jednakże nie dotyczy ono zaskarżonego postanowienia Ministra Środowiska w przedmiotowym postępowaniu, a jedynie wniosku o wstrzymanie decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2008 r., który został rozpoznany przez WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 13 listopada 2008 r. w sprawie IV SA/Wa 1573/08. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.