IV SA/Wa 629/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. C. na postanowienie Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawić bez rozpoznania. K. C. w skardze z dnia 29 lutego 2012 r. na postanowienie Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został złożony na urzędowym formularzu. Pismem z dnia 19 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku wniosku przez złożenie go na urzędowym formularzu "PPF" w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 9 maja 2012 r. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 9 lipca 2012 r. pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, w związku z nienadesłaniem w terminie wypełnionego formularza wniosku. Na zarządzenie referendarza skarżący wniósł sprzeciw. W wykonaniu zarządzenia z dnia 17 sierpnia 2012 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przesłał ponownie skarżącemu urzędowy formularz "PPF" celem wypełnienia i odesłania do Sądu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący w zakreślonym w wezwaniu terminie nie przedłożył żądanego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 259 i 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: "P.p.s.a.") z powodu wniesienia przez skarżącego sprzeciwu, zarządzenie Referendarza sądowego z dnia 9 lipca 2012 r. utraciło moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Z art. 252 § 2 i art. 256 P.p.s.a. wynika, że wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według wzoru ustalonego w rozporządzeniu Rady Ministrów. Natomiast art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Konsekwencje niezłożenia wniosku w określonej formie reguluje art. 257 P.p.s.a., stanowiący, że wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 21 kwietnia 2008 r. (I OPS 1/08) złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w formie innej, niż przewidują przepisy stanowi jego brak formalny. Z powyższego wynika, że warunkiem rozpoznania merytorycznego wniosku o przyznanie prawa pomocy, jest złożenie tego wniosku na urzędowym formularzu "PPF". W rozpatrywanej sprawie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzeniem odbioru, skarżący wezwanie do nadesłania wypełnionego formularza otrzymał w dniu 7 września 2012 r. W wezwaniu tym został pouczony, że niedokonanie tej czynności w terminie siedmiu dni, będzie skutkować pozostawieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Jednocześnie doręczono skarżącemu formularz "PPF". Pomimo prawidłowego wezwania skarżący nie przedstawił w wyznaczonym terminie wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Termin ten upłynął z dniem 14 września 2012 r., a skarżący złożył wypełniony formularz PPF w dniu 21 września 2012 r. Złożenie przez skarżącego w dniu 21 września 2012 r. wniosku na urzędowym formularzu z uwagi to, że nastąpiło po upływie terminu, nie stanowi skutecznego wykonania wezwania Sądu z dnia 20 sierpnia 2012 r. a tym samym pozostaje bez znaczenia dla rozstrzygnięcia przedmiotowego wniosku o przyznanie prawa pomocy zawartego w skardze. Na marginesie należy zaznaczyć, że wniosek o prawo pomocy złożony w dniu 21 września 2012 r. wszczął niezależne postępowanie incydentalne w sprawie przyznania prawa pomocy i podlegać będzie odrębnemu rozstrzygnięciu. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 257 w zw. z art. 260 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.