IV SA/Wa 63/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi M. G. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do oddania odpadów postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. W piśmie z dnia 30 listopada 2012 r. M. G. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r. nr [...] utrzymujące w mocy własne postanowienie z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] zobowiązujące do oddania odpadów o kodzie [...]*, w postaci: 1) połówki uszkodzonego pojazdu marki: [...], o nr identyfikacyjnym nadwozia: [...]; 2) zgniecionego pojazdu marki: [...], o nr identyfikacyjnym nadwozia: [...], do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W jego uzasadnieniu skarżący podniósł, że wykonanie zaskarżonego postanowienia spowoduje, że postępowanie stanie się bezprzedmiotowe. Istnieje zatem niebezpieczeństwo spowodowania nieodwracalnych skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie, albowiem w przypadku wykonania zaskarżonego postanowienia przestanie istnieć przedmiot postępowania, które organy potraktowały jako odpad w postaci połówki uszkodzonego pojazdu marki [...], o nr identyfikacyjnym nadwozia: [...] i zgniecionego pojazdu marki [...], o nr identyfikacyjnym nadwozia: [...]. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże stosownie do § 3, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Instytucja wstrzymania wykonania ma jednak charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w przypadku zaistnienia przesłanek enumeratywnie wymienionych w art. 61 § 3 tej ustawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest uprawdopodobnienie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu skarżący uprawdopodobnił, że wykonanie zaskarżonego postanowienia, czyli konieczność oddania odpadu do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub do przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów powoduje trudne do odwrócenia skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości. Biorąc więc pod uwagę faktyczne i prawne następstwa, jakie wiązałyby się z wykonaniem zaskarżonego postanowienia, Sąd uznał, że brak wstrzymania wykonania tego postanowienia groziłby niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.