IV SA/Wa 632/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg kasacyjnych R. G. i M. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2011 r. w sprawie ze skarg R. G. i M. G. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargi kasacyjne. Postanowieniem z dnia 23 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargi R. G. i M. G. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] września 2009 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Skarżący w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej wnieśli pismo zatytułowane "skarga" (k. 92), w którym wyrazili swe niezadowolenie z zapadłego w sprawie postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sąd potraktował powyższe pismo skarżących jako ich skargi kasacyjne od postanowienia Sądu z dnia 23 maja 2011 r. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady uregulowane zostały w art. 175 § 2 i 3 p. p. s. a. Zgodnie z art. 175 § 2 p. p. s. a. przepisu art. 175 § 1 p. p. s. a. nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie natomiast do art. 175 § 3 p. p. s. a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Wyjątki te nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Sformułowanie "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego" należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez taki profesjonalny podmiot. Natomiast przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie. Wniesione przez skarżących pismo zawierające skargi kasacyjne zostało przez nich podpisane, a więc nie wynika z niego, aby skargi kasacyjne zostały sporządzone przez jeden z uprawnionych do tego podmiotów określonych w art. 175 § 1 p. p. s. a. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 § 1 p. p. s. a. jest takim jej brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie. Stanowisko takie jest zgodne zarówno z ustaloną linią orzecznictwa sądowego, jak i z wypowiedziami przedstawicieli nauki prawa. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 p. p. s. a. w związku z art. 175 § 1 p. p. s. a., skargi kasacyjne nie sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne.