IV SA/Wa 640/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. w B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. w B. cały uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. Skarżący A. w B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2010 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć – zgodnie z § 2 powołanego artykułu – sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Zaskarżona do Sądu decyzja z dnia [...] lutego 2010 r. wydana została przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w pierwszej instancji. Od tej decyzji skarżącemu przysługiwał wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 § 3 kpa). Tymczasem w zaskarżonej decyzji organ administracji publicznej błędnie pouczył skarżącego o przysługującym środku odwoławczym wskazując, iż stronie służy prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, pomijając treść przepisów kpa, zgodnie z którymi w niniejszej sprawie stronie niezadowolonej z rozstrzygnięcia służy wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Stosując się do w/w pouczenia organu, skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu przez organem właściwym w sprawie, co czyni skargę niedopuszczalną. Należy jednak zauważyć, iż stosownie do art. 112 kpa błędne pouczenie w decyzji (postanowieniu) co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Mając na uwadze treść powołanego wyżej przepisu wskazać należy, iż skarżący składając wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, może skutecznie domagać się przywrócenia terminu do jego wniesienia. Tym niemniej skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należało uznać za niedopuszczalną. Z tych też względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.