IV SA/Wa 641/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę A. M. (dalej: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z [...] listopada 2014 r. w przedmiocie umorzenia postępowania. Następnie, na podstawie zarządzenia z 22 maja 2015 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 300 zł. Ponadto przy piśmie z 26 maja 2015 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi. Skarżący został pouczony, że nieuiszczenie wpisu sądowego oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały odebrane przez skarżącego odpowiednio w dniu 29 maja 2015 r. oraz 1 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie podkreślić należy, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej: "P.p.s.a."). Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Odnosząc się do braków formalnych skargi podkreślić należy, że w myśl art. 47 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, zgodnie z treścią art. 49 § 1 P.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. - uiszczenie od niej wpisu. Niezachowanie wymogów formalnych, jak również nieuiszczenie wpisu od skargi skutkuje wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków oraz do opłacenia wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., będący przepisem szczególnym w stosunku do ogólnej normy z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i stanowiącym samodzielną podstawę prawną, w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W przedmiotowej sprawie skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. do uiszczenia wpisu od skargi a także do nadesłania odpisów skargi, Wezwania zostały doręczone skarżącemu odpowiednio w dniu 29 maja 2015 r. oraz 1 czerwca 2015 r. Siedmiodniowy termin wyznaczony skarżącemu do uiszczenia wpisu rozpoczął zatem bieg w dniu 30 maja 2015 r. i zakończył się w dniu 5 czerwca 2015 r. (piątek), natomiast do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisów skargi rozpoczął swój bieg w dniu 2 czerwca 2015 r. i zakończył się w dniu 8 czerwca 2015 r. (poniedziałek). Skoro we wskazanym przez Sąd terminie nie doszło do uzupełnienia braków formalnych skargi, to z tej przyczyny skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei nieuiszczenie przez skarżącego wpisu od skargi stanowiło kolejną podstawę odrzucenia skargi, stosownie do ww. przepisu art. 220 § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.