IV SA/Wa 644/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. W. i A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi U. W., A. W. i Z. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) stycznia 2008 r., nr (...) w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) stycznia 2008 r., nr (...), w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej wraz z pełną infrastrukturą techniczną i elementami zagospodarowania terenu na działce nr ew. (...) z obrębu (...) przy ul. (...) na terenie Dzielnicy U. miasta W., U. W. i A. W. wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący podnieśli, że konieczność wstrzymania zaskarżonej decyzji wynika z możliwości wystąpienia nieodwracalnych skutków prawnych w wyniku wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. Sąd rozpatrując przedmiotowy wniosek zważył, że zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), może na wniosek skarżących wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Biorąc pod uwagę powyższe kryterium Sąd uznał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim wskazać należy, że zaskarżona decyzja ma charakter ustalający. Ustala bowiem warunki zabudowy i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu i oczywistym jest fakt, że nie upoważnia do rozpoczęcia prac budowlanych. Rozpoczęcie prac budowlanych może nastąpić po uprzednim uzyskaniu pozwolenia, wydanego w odrębnym postępowaniu administracyjnym. Reasumując stwierdzić należy, że samo ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu nie może stwarzać niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącym znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dopiero rozpoczęcie prac budowlanych mogłoby ewentualnie wywołać takie skutki, jednak na obecnym etapie postępowania takie niebezpieczeństwo nie zachodzi, zatem nie zaistniały ustawowe przesłanki skutkujące koniecznością wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 cyt. powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.