IV SA/Wa 646/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu 5 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] spółka cywilna [...] na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z [...] listopada 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od zakazu wykonywania robót oraz czynności utrudniających ochronę przed powodzią postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić [...] spółka cywilna [...] kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu. M. K., wspólnik [...] spółka cywilna [...] złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie podpisaną przez siebie skargę na ww. decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Wspólników spółki wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie umowy spółki, z której wynikałoby upoważnienie wspólnika do samodzielnej reprezentacji, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie został doręczone wspólnikom 7 marca 2018 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast wedle art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie powyższy obowiązek nie został wypełniony, albowiem skarga Spółki cywilnej została podpisana przez tylko jednego wspólnika. Natomiast zgodnie z treścią art. 865. § 2 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. 2017 poz. 459; dalej: "k.c.") każdy wspólnik może bez uprzedniej uchwały wspólników prowadzić sprawy, które nie przekraczają zakresu zwykłych czynności spółki. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest jednak czynnością przekraczającą zakres zwykłych działań spółki. Do skargi nie załączono żadnego dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie dla jednego ze wspólników do samodzielnej reprezentacji podmiotu przed sądem administracyjnym. Umowy spółki nie było także w aktach administracyjnych sprawy. Stąd wspólników wezwano do uzupełnienia braku skargi, zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., wedle którego, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Pomimo odebrania wezwania 7 marca 2018 r., do dnia dzisiejszego nie uzupełniono braku formalnego skargi i nie nadesłano umowy spółki. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 i 2 p.p.s.a.