IV SA/Wa 648/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki,, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 r. na rozprawie sprawy ze skarg K. K. i M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie : odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania oraz stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie Stowarzyszenia [...] w B. w likwidacji. IV SA/Wa 648/13 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] stycznia 2013 r. - zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - na podstawie art. 59 § 2 k.p.a. odmówiło przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] lutego 2008 oraz na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 7 lutego 2014 roku stawił się R. K., który wniósł o dopuszczenie do udziału w sprawie Stowarzyszenia [...] w B. Przedstawił odpis z KRS wskazujący, iż Stowarzyszenie znajduje się w likwidacji, a R. K. został ustanowiony jego likwidatorem. Postanowieniem wydanym na rozprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie Stowarzyszenia [...] w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami m. in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269, ze zm.) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.), sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Zdaniem Sądu, nie można dopuścić do udziału w sprawie Stowarzyszenia, znajdującego się w stanie likwidacji w sytuacji, gdy Stowarzyszenie to nie brało udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie, a pierwszą jego czynnością miałoby być wstąpienie do udziału do postępowania sądowoadministracyjnego nie dotyczącego czynności, związanych z likwidacją Stowarzyszenia. Zgodnie z art.31 ustawy z dnia 7 Kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (tekst jednolity D.U. 2001, nr79, poz.855 ze zm.), na wniosek organu nadzorującego sąd wydaje postanowienie o rozwiązaniu stowarzyszenia, w razie gdy: 1) liczba członków stowarzyszenia zmniejszyła się poniżej liczby członków wymaganych do jego założenia, 2) stowarzyszenie nie posiada przewidzianych w ustawie władz i nie ma warunków do ich wyłonienia w okresie nie dłuższym niż rok W myśl art. 37 ust. 1 ustawy, obowiązkiem likwidatora jest przeprowadzenie likwidacji w możliwie najkrótszym czasie, w sposób zabezpieczający majątek likwidowanego stowarzyszenia przed nieuzasadnionym uszczupleniem. 2. Likwidator w szczególności powinien: 1) zawiadomić sąd o wszczęciu likwidacji i wyznaczeniu likwidatora, z podaniem swego nazwiska, imienia i miejsca zamieszkania, jeżeli nie zachodzą warunki określone w art. 36 ust. 2, 2) dokonywać czynności prawnych niezbędnych do przeprowadzenia likwidacji, podając do publicznej wiadomości o wszczęciu postępowania likwidacyjnego, 3) po zakończeniu likwidacji zgłosić sądowi wniosek o wykreślenie stowarzyszenia z Krajowego Rejestru Sądowego. 3. Jeżeli likwidacja nie zostanie zakończona w ciągu roku od dnia jej zarządzenia, likwidatorzy przedstawiają przyczyny opóźnienia sądowi, który w razie uznania opóźnienia za usprawiedliwione przedłuża termin likwidacji lub zarządza zmianę likwidatorów. R. K. został ustanowiony likwidatorem Stowarzyszenia postanowieniem Sądu Rejonowego w B. dnia [...] stycznia 2012 roku. Zatem powinien był zakończyć likwidację Stowarzyszenia do [...] stycznia 2013 roku. Zgłoszenie udziału do już toczącego się postępowania ze skargi innych podmiotów tj. K. K. i M. L. (w dodatku zamieszkałych w W.), dotyczącego inwestycji na terenie W. (a nie B., gdzie działało Stowarzyszenie), jest przekroczeniem obowiązków likwidatora, wskazanych przez ustawodawcę w cytowanym wyżej przepisie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest związany orzeczeniami sądów powszechnych, które wiążą stosownie do art. 365 k.p.c. także inne sądy i organy. Dopuszczenie znajdującego się w stanie likwidacji Stowarzyszenia do udziału w sprawie byłoby lekceważeniem obowiązujących przepisów oraz orzeczenia Sądu Rejonowego o likwidacji Stowarzyszenia. Ponadto zgłoszenie do udziału w sprawie, która nie ma nic wspólnego z czynnościami niezbędnymi do likwidacji Stowarzyszenia, a wręcz tę likwidację opóźnia oraz zmierza do zniweczenia skutków postanowienia o likwidacji, narusza art. 365 k.p.c. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 31 i 37 ustawy prawo o stowarzyszeniach orzekł jak w sentencji postanowienia.