IV SA/Wa 653/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Policji wydane w Komendzie Miejskiej Policji w S. z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] o odmowie wszczęcia dochodzenia postanawia odrzucić skargę. M. K. w piśmie z dnia 5 marca 2016 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Policji wydane w Komendzie Miejskiej Policji w S. z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] o odmowie wszczęcia dochodzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 8) oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a. W myśl art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Organ Policji właściwe do podejmowania czynności w związku z zawiadomieniem o przestępstwie, w tym do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia dochodzenia, nie są organami administracji i nie działają w tym zakresie w żadnej z prawnych form wymienionych w art. 3 § 2 ppsa. W zaskarżonym postanowieniu znajduje się pouczenie o możliwości złożenia na nie zażalenia do prokuratora właściwego do sprawowania nadzoru nad dochodzeniem. Skarżący, jeżeli nie zgadzał się z odmową wszczęcia dochodzenia, powinien był skorzystać z tego uprawnienia. Kognicja sądu administracyjnego nie wynika również w przedmiotowej sprawie z przepisów szczególnych. W związku z powyższym skargę M. K. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.