IV SA/Wa 658/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie sędzia WSA Jakub Linkowski, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2006 roku sprawy ze skargi M. R. i M. R. w przedmiocie wymierzenia Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi kary grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2004 roku sygn. IV SA/Wa 399/04 1. wymierza Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi grzywnę w wysokości 2500 (dwa tysiące pięćset) złotych; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżących M. R. i M. R. kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. IVSA/Wa 658/06 UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 grudnia 2004 roku ( sygn. IV SA/Wa 399/04), po rozpoznaniu skargi M. R. i M. R., uchylił decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2004r. ( nr [...]) w przedmiocie nieważności orzeczenia o przejęciu nieruchomości ziemskiej na rzecz Skarbu Państwa. Akta przedmiotowej sprawy wraz z odpisem prawomocnego ww. wyroku organ otrzymał w dniu 11 marca 2005 roku. M. R. pismem z dnia 24 maja 2005r. wezwał Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do wykonania powyżej wskazanego wyroku. Wezwanie to zostało doręczone organowi w dniu 30 maja 2005r. (vide - prezentata Kancelarii Głównej Ministerstwa). W dniu 1 lipca 2005r. do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wpłynęła skarga M. R. i M. R. -opatrzona datą sporządzenia w dniu 25 czerwca 2005r. - skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tegoż Ministra wraz z wnioskiem o wymierzenie grzywny. W uzasadnieniu skargi podano, że Minister do chwili obecnej nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie, pomimo wezwania pismem z dnia 24 maja 2005r. wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2005r. - podana data jest błędna, gdyż zapewne chodzi o wyrok z dnia 17 grudnia 2004r.). W dniu 20 września 2005r. do Sądu wpłynęło pismo skarżących wraz ze skargą na bezczynność Ministra i wezwaniem do wykonania wyroku, z którego wynikało, iż Minister mimo otrzymania skargi w dniu 1 lipca 2005 roku nie nadał jej biegu. W odpowiedzi na skargę, sporządzonej w dniu 11 stycznia 2006r., która do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła w dniu 16 stycznia 2006r., Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o oddalenie zarówno skargi na bezczynność, jak też wniosku o wymierzenie grzywny. W uzasadnieniu pisma, podano, że w dniu [...] stycznia 2006r. została wydana decyzja ( znak [...] ), stanowiąca wykonanie wyroku WSA z dnia 17 grudnia 2004r. Na rozprawie M. R. podtrzymał wniosek o ukaranie grzywną Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, wskazując, iż sprawa była przez organ rozpatrywana trzykrotnie. Zdaniem skarżącego organ świadomie dąży do przewlekłości postępowania, poprzez niezapewnienie odpowiedniej liczby pracowników do załatwiania tego rodzaju spraw. Skarżący wniósł zasądzenie kosztów postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W myśl § 3 wymienionego artykułu " wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi ". Z przytoczonych powyżej przepisów wynika jednoznacznie, że Sąd wymierza grzywnę, jeżeli wykonanie wyroku uchylającego decyzję, pomimo pisemnego wezwania do jego wykonania, nastąpiło po złożeniu skargi do Sądu na bezczynność organu w tym przedmiocie. W rozpatrywanej sprawie, taka sytuacja zaistniała, skoro organ naczelny, pomimo otrzymania w dniu 30 maja 2005r. wezwania strony do wykonania wyroku, decyzję stanowiącą wykonanie orzeczenia Sądu z dnia 17 grudnia 2004r. wydał dopiero w dniu [...] stycznia 2006r., pomimo ,iż skargę na bezczynność otrzymał bezpośrednio od skarżących w dniu 1 lipca 2006 r. , a następnie tę samą skargę - przesłaną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny - otrzymał w dniu 10 października 2005r. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zostały spełnione przesłanki z art. 154 § 1 i § 3 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zra.) i na podstawie art. 154 § 6 tej ustawy wymierzył Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi grzywnę w wysokości 2.500 ( dwa tysiące pięćset) złotych. O kosztach postępowania orzeczono zgodnie z art. 209 cyt. ustawy.