IV SA/Wa 660/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skarg W. L. i K. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie opłaty produktowej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. W. L. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego - k. 54-56. We wniosku skarżąca wskazała, że: - prowadzi gospodarstwo domowe z mężem J. L. i matką Z. B., - osiąga dochód z działalności gospodarczej prowadzonej w formie spółki cywilnej w wysokości 2.324 zł brutto miesięcznie oraz jest współwłaścicielem dwóch samochodów osobowych o łącznej wartości 80.000 zł oraz samochodu dostawczego o wartości 25.000 zł, - jej mąż osiąga dochód z wynajmu lokalu w wysokości 1.700 zł brutto miesięcznie oraz jest właścicielem samochodu osobowego o wartości 12.000 zł, - jej matka otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości 1.000 zł brutto miesięcznie, - majątek nieruchomy rodziny stanowi dom o powierzchni 100 m2 oraz inna nieruchomość o powierzchni 40 m2, a także nieruchomość rolna o powierzchni 1,44 ha. Postanowieniem z dnia 3 września 2013 r. referendarz sądowy WSA w Warszawie odmówił przyznania prawa pomocy. W. L. wniosła sprzeciw od wyżej wskazanego postanowienia. W związku z tym, że informacje udzielone we wniosku o przyznanie prawa pomocy przez skarżącą zostały ocenione przez Sąd jako niewystarczające do oceny aktualnego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącej, została ona pismem z dnia 21 stycznia 2014 r. (k. 131) zobowiązana do uzupełnienia wniosku w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, przez nadesłanie m. in.: 1) wyciągów z posiadanych przez skarżącą i osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, 2) kopii dokumentów wskazujących na wysokość ponoszonych stałych miesięcznych opłat związanych z eksploatacją domu oraz oświadczenia o wysokości pozostałych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym, 3) oświadczenia, czy źródłem dochodu męża skarżącej jest wyłącznie dochód z tytułu wynajmu lokalu czy też osiąga on dochód z innego źródła (a jeśli tak, należy podać jakie to źródło i wysokość tego dochodu), 4) oświadczenia, czy posiadana nieruchomość rolna przynosi dochód, a jeśli tak, w jakiej wysokości (miesięcznie), 5) oświadczenia, czy skarżąca ubiegała się o dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych bądź o inną formę pomocy z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a jeśli tak, należy przesłać kopię stosownej decyzji, ewentualnie wskazać, czy pomoc otrzymała i w jakiej wysokości. Powyższe wezwanie dostało doręczone skarżącej W. L. w dniu 24 stycznia 2014 r., a czternastodniowy termin na jego wykonanie upłynął bezskutecznie w dniu 7 lutego 2014 r. (piątek). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 260 P.p.s.a. w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie referendarza sądowego, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z powyższym przepisem, jako że sprzeciw nie został odrzucony, sprawa podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie do art. 252 § 1 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym. Z kolei zgodnie z art. 255 P.p.s.a., jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W związku z powyższym należy zaznaczyć, iż to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W ocenie Sądu wnioskodawca powyższej okoliczności nie wykazał. Do oceny dochodów i sytuacji majątkowej skarżącej i jej rodziny w ocenie Sądu konieczne było przedłożenie dokumentów i oświadczeń, o których mowa w wezwaniu Sądu z dnia 21 stycznia 2014 r. Skarżąca nie wykonała wezwania w terminie. W związku z powyższym należy uznać, że dochody i sytuacja majątkowa skarżącej W. L. i jej rodziny nie została przez nią - mimo wezwania - w sposób zupełny wykazana, co nie pozwala na przyznanie jej prawa pomocy. Z tych przyczyn, na podstawie art. 260 oraz art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.