IV SA/Wa 669/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. i A. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. i A. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2008r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi krajowej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W dniu 12 marca 2008r.(data: stempla pocztowego) skarżący M. i A. R. złożyli skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2008r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi dla inwestycji pod nazwą" Rozbudowa drogi krajowej nr [...], na odcinku R. – K. od km [...] do km [...] wraz z budową, rozbudową i przebudową urządzeń i instalacji infrastruktury" W skardze tej skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu swojego wniosku podnieśli, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje znaczną szkodę majątkową oraz uniemożliwi w przyszłości pobudowanie na działce nr [...], która jest ich własnością pobudowanie obiektów usługowo-mieszkalnych i pobieranie z tego tytułu opłat od najemców. Skarżący wskazali również iż przedmiotowa działka znajduje się w centrum miasta , w bardzo dobrej lokalizacji przez co strata staje się bardziej dotkliwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przesłanki umożliwiające Sądowi wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zostały określone w przepisie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.). Z przepisu tego wynika, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, orzekając w granicach danej sprawy (art. 134 P.p.s.a.) stwierdził, że z zaskarżonej decyzji, której dotyczył wniosek skarżącej nie wynika w sposób oczywisty szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. Będąca przedmiotem wniosku skarżących zaskarżona decyzja ma charakter ustaleniowy. Ustala bowiem warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej nr [...],na odcinku R. – K. od km [...] do km [...], nie upoważnia natomiast do rozpoczęcia rozbudowy tej inwestycji. Rozpoczęcie prac budowlanych może nastąpić dopiero po uprzednim uzyskaniu pozwolenia wydanego w odrębnym postępowaniu administracyjnym. W związku z tym wykonanie zaskarżonej decyzji na obecnym etapie nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudnych do odwrócenia skutków. Odnosząc się na koniec do kwestii poniesienia dotkliwej straty majątkowej należy wyjaśnić, iż o ile ich nieruchomość zostanie ostatecznie przeznaczona pod planowaną inwestycję skarżący otrzymają odszkodowanie, którego wysokość może być przedmiotem odrębnego postępowania zakończonego wydaniem decyzji, od której będzie służyło odwołanie. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.