IV SA/Wa 672/21

Warszawa, 20 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 20 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej P. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej również "skarżąca") wniosła skargę na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 23 marca 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] listopada 2020 r. w sprawie odmowy przedłużenia zezwolenia na pracę cudzoziemca (A. T.). Zarządzeniem z 10 czerwca 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez: a. złożenie skargi podpisanej przez osoby uprawnione do reprezentowania skarżącej, b. złożenie dokumentu (lub jego uwierzytelnionego odpisu) określającego umocowanie osób, które podpiszą skargę do reprezentowania strony skarżącej (KRS, umowa, uchwała), c. wskazanie numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej skarżącego, niebędącego osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Jednocześnie pouczono skarżącą, że nie uzupełnienie braków formalnych skargi czy też nie uiszczenie wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Powyższe wezwanie doręczono 17 czerwca 2021 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył pismo z 18 czerwca 2021 r., do którego dołączył m.in. odpis KRS. Zaś 15 lipca 2021 r. złożył w urzędzie pocztowym podpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej również "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), w szczególności powinna zawierać podpis strony (art.46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Terminy, zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a., oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 110-115 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny). W myśl art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego, jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. O zachowaniu terminu do dokonania danej czynności można mówić m.in. w sytuacji oddania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe. Jest to równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Uzupełnienie braków formalnych pisma, ale po upływie zakreślonego terminu jest czynnością bezskuteczną (art. 85 p.p.s.a.). W ocenie sądu skarga [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] została złożona bez zachowania wymogu formalnego, tj. nie zawierała m.in. podpisu skarżącej. Dlatego, zarządzeniem z 10 czerwca 2021 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Prawidłowo również pouczono, że niewykonanie wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostały skutecznie doręczone 17 czerwca 2021 r., a więc braki formalne należało uzupełnić najpóźniej 24 czerwca 2021 r. Tymczasem uzupełninie braków formalnych skargi w zakresie podpisu skarżącej miało miejsce 15 lipca 2021 r. tj. po upływie zakreślonego terminu, co należało traktować na równi z nieuzupełnieniem braku formalnego skargi. W konsekwencji skardze nie można nadać dalszego biegu. W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z 57 § 1 oraz art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono w punkcie drugim postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.