IV SA/Wa 679/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi stowarzyszenia "Z." w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. Skargę na powyższą decyzję wniósł w imieniu skarżącego adw. A. G. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji – w tym od skargi – pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 221 p. p. s. a. stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wpis jest zgodnie z art. 212 § 1 p. p. s. a. opłatą sądową. Zgodnie z art. 231 p. p. s. a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie są należności pieniężne, a zatem pobiera się od niej wpis stały. Przepis § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) stanowi, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących decyzji z zakresu ochrony środowiska pobiera się w wysokości 200 zł. W związku z powyższym na pełnomocniku skarżącego będącym adwokatem ciążył, zgodnie z art. 221 p. p. s. a., obowiązek uiszczenia wpisu stałego od skargi bez odrębnego wezwania do jego uiszczenia. Zgodnie z art. 219 § 1 p. p. s. a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, a najpóźniej - w terminie do wniesienia skargi. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r. w sprawie o sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z 2006 r. nr 45, poz. 322), uznał za niezgodny z art. 221 p. p. s. a. i art. 2 Konstytucji ust. 2 § 5 rozporządzenia, który przewidywał, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata uiszcza się na wezwanie po przekazaniu skargi sądowi. Powyższe oznacza, że od dnia 17 marca 2006 r. (tj. dnia publikacji powyższego wyroku Trybunału Konstytucyjnego) Sąd zwolniony jest z obowiązku wzywania do uiszczenia wpisu stałego od skargi wniesionej przez adwokata. Obowiązkiem pełnomocnika będącego adwokatem jest uiszczenie należnego wpisu stałego wraz z wniesieniem skargi do Sądu lub najpóźniej w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 5 marca 2009 r. Biorąc pod uwagę art. 53 § 1 p. p. s. a. w związku z art. 83 § 2 p. p. s. a. termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 6 kwietnia 2009 r. W terminie do wniesienia skargi pełnomocnik skarżących nie uiścił wpisu od skargi. Mimo tego, że w skardze pełnomocnik skarżącego zaznaczył, że wpis od skargi zostanie uiszczony przez skarżącego, skarżący nie dokonał tej czynności. W związku z tym, że wpis stały od skargi nie został uiszczony w terminie do wniesienia skargi na podstawie art. 221 p. p. s. a. Sąd odrzucił skargę.