IV SA/Wa 681/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Danuta Kania, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania - oddala skargę - Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 roku, Nr [...] Prezydent Miasta W. odmówił zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania B. S. z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. W uzasadnieniu postanowienia Prezydent Miasta W. stwierdził, że wskazana przez B. S. okoliczność, jaką jest oczekiwanie na otrzymanie lokalu zamiennego nie stanowi zagadnienia wstępnego dla rozstrzygnięcia kwestii wymeldowania wnioskodawcy z lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. Nie ma to bowiem wpływu na ustalenie, czy wnioskodawca przebywa lub nie przebywa w przedmiotowym lokalu. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 roku, Nr [...] Wojewoda [...] po rozpatrzeniu zażalenia B. S. utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia [...] grudnia 2010 roku podzielając zawarte w nim stanowisko. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył B. S. podnosząc zarzut naruszenia "ducha prawa", które to naruszenie miało wpływ na postępowania kolejnych instancji. Skarżący stwierdził też, że nie uwzględniono okoliczności postępowania toczącego się przed Sądem Rejonowym [...], sygn. akt [...]. Zdaniem skarżącego pominięto instytucję zawieszenia do czasu pełnej realizacji wyroku wraz z częścią zawartą w jego uzasadnieniu i powództwa będącego podstawą rozstrzygnięcia. Zaskarżone postanowienie, zdaniem skarżącego, wspiera bezprawne działania zmierzające do pozbawienia go lokalu zamiennego, do którego ma prawo, co potwierdził Sąd w uzasadnieniu wyroku. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Za niezasadny uznać należy podniesiony przez skarżącego zarzut naruszenia art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Z przepisu tego wynika, że organ administracji zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. W przedmiotowej sprawie nie zaistniała wymieniona wyżej przesłanka zawieszenia postępowania. Skarżący podniósł w skardze, że postępowanie w sprawie wymeldowania go z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. powinno być zawieszone do czasu pełnego wykonania wyroku nakazującego jego eksmisję, to jest do czasu otrzymania lokalu zamiennego. Okoliczność ta, zdaniem Sądu, nie jest zagadnieniem wstępnym w sprawie dotyczącej wymeldowania. Przesłanką wymeldowania skarżącego z dotychczasowego miejsca pobytu jest ustalenie, czy skarżący trwale opuścił wskazany wyżej lokal. Wymeldowanie nie jest uzależnione od przyznania skarżącemu lokalu zamiennego. Żaden przepis ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 roku o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 roku, Nr 139, poz. 993 - tekst jednolity ze zm.) nie uzależnia możliwości wymeldowania osoby eksmitowanej z lokalu mieszkalnego od uprzedniego przyznania tej osobie lokalu zamiennego. Żaden też przepis ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 roku, Nr 31, poz. 266 - tekst jednolity ze zm.) nie uzależnia prawa do uzyskania lokalu zamiennego lub lokalu socjalnego od posiadania zameldowania. Twierdzenie skarżącego, iż odmowa zawieszenia postępowania zmierza do pozbawienia go prawa do uzyskania lokalu zamiennego jest twierdzeniem dowolnym i niczym nieuzasadnionym. Instytucja wymeldowania lub zameldowania nie ma żadnego wpływu na możliwość uzyskania przez skarżącego lokalu zamiennego. Tym samym za bezzasadny uznać należy zarzut, iż zaskarżone postanowienie narusza, jak to stwierdził skarżący "ducha prawa" jak również za bezzasadny uznać należy zarzut, że odmowa zawieszenia postępowania jest wyrazem wspierania przez organy administracji bezprawnych działań w stosunku do skarżącego. Brak jest podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia, lub stwierdzenia jego nieważności, które Wojewódzki Sąd Administracyjny byłby zobowiązany wziąć pod uwagę z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.