IV SA/Wa 684/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. O. i J. O. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 374/12 odrzucającym skargę H. O. i J.O. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie scalenia i podziału nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego, 2. zwrócić skarżącym kwotę 150 (sto pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W piśmie z dnia 12 kwietnia 2012 r. J. O. i H. O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Sądu z dnia 5 marca 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 374/12, którym odrzucono skargę H. O. i J. O. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...]. W uzasadnieniu podnieśli, że wnoszą o uchylenie wydanie końcowego orzeczenia sądowego oraz wszystkich pozostałych wydanych decyzji i postanowień w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym z uwzględnieniem zgłoszonych zarzutów zawartych w poprzednich pismach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej zwaną Ppsa) skarga o wznowienie postępowania powinna ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Stosownie zaś do treści art. 280 § 1 Ppsa Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Zgodnie z przepisami art. 271 – 274 Ppsa można żądać wznowienia postępowania sądowego z powodu nieważności: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania (art. 271). Można żądać wznowienia postępowania sądowego również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie (art. 272 § 1). Podstawą do żądania wznowienia postępowania sądowego może być także okoliczność, że: 1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Można żądać wznowienia postępowania sądowego w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Podstawę do żądania wznowienia postępowania sądowego może być także późniejsze wykrycie prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (art. 273). W ocenie Sądu skarga o wznowienie postępowania sądowego wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu z racji tego, że nie została oparta na żadnej ze wskazanych wyżej przesłanek. Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie prezentowany jest pogląd, że brak ustawowych podstaw wznowienia nie wynika wyłącznie z braku przytoczenia określonego przepisu, ale również z braku okoliczności pozwalających na ustalenie, że w konkretnej sprawie określona podstawa wznowienia postępowania istnieje. Jeżeli już z samego uzasadnienia skargi wynika, że podnoszona podstawa wznowienia postępowania nie zachodzi, taka skarga, jako nieoparta na ustawowej podstawie wznowienia, podlega odrzuceniu (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2010, str. 633) Wniesiona skarga o wznowienie postępowania nie zawiera także wszystkich wymaganych elementów, o których mowa w art. 279 Ppsa. Z podniesionych względów na podstawie art. 280 § 1 Ppsa należało orzec jak w pkt 1 sentencji. W pkt 2 orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.