IV SA/Wa 686/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na czynności Ministra Skarbu i Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie przejęcia gospodarstwa rolnego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia (...) kwietnia 2008 r. P. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "Ministerstwo Rolnictwa, Wojewodę (...) oraz organ gminy w L. z uwagi na podjęcie decyzji z rażącym naruszeniem prawa". Pismem z dnia 5 czerwca 2008 r. Sąd wezwał skarżącą do sprecyzowania, w terminie 7 dni, jakiego rodzaju aktu, czy też bezczynności lub czynności organu dotyczy wniesiona skarga poprzez wskazanie daty i numeru aktu oraz organu, który wydał akt lub którego dotyczy bezczynność. W odpowiedzi córka skarżącej - ustanowiona jako pełnomocnik, pismem z dnia (..) czerwca 2008 r. wskazała, że skarga dotyczy czynności: - Ministra Skarbu - w zakresie błędnego pouczenia zawartego w piśmie z dnia (...) sierpnia 2006 r., w zakresie pouczenia o możliwości uzyskania odszkodowania w trybie art. 417 KC, - Rzecznika Praw Obywatelskich - w zakresie błędnego pouczenia zawartego w piśmie z dnia (...) listopada 2006 r., w zakresie pouczenia o możliwości uzyskania odszkodowania w trybie art. 417 KC. Skarżąca podniosła, że błędne pouczenia doprowadziły do wytoczenia postępowania sądowego, które zostało oddalone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 Ppsa stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Analiza powyższego, zamkniętego katalogu aktów, czynności i bezczynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że rozpoznanie skargi na czynności Ministra Skarbu - w zakresie błędnego pouczenia zawartego w piśmie z dnia (...) sierpnia 2006 r., w zakresie pouczenia o możliwości uzyskania odszkodowania w trybie art. 417 KC i Rzecznika Praw Obywatelskich - w zakresie błędnego pouczenia zawartego w piśmie z dnia (...) listopada 2006 r., w zakresie pouczenia o możliwości uzyskania odszkodowania w trybie art. 417 KC jest niedopuszczalne. Ze znajdujących się w aktach kopii skarżonych aktów, wynika, że są to jedynie pisma informujące o możliwości i trybie dochodzenia odszkodowania za przejęte mienie. Nie rozstrzygają w żaden sposób sprawy, zatem stwierdzić należy, że tego typu pisma nie podlegają regułom postępowania administracyjnego, a są jedynie wyjaśnieniem organu. Z tego powodu skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego i zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.