IV SA/Wa 689/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś – Rosińska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. i M. W. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: - zawiesić postępowanie sądowe P. W. i M. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2011 r. utrzymujące w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. z dnia [...] sierpnia 2009 r. o odmowie uzgodnienia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z urządzeniami budowlanymi na działce nr [...] w miejscowości R., gm. S.. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja doręczona została uczestnikom postępowania, za wyjątkiem C. C. (na potwierdzeniu odbioru pisma wysłanego do strony doręczyciel zamieścił adnotację "adresat zmarł"). W związku z tym wyznaczony w sprawie sędzia sprawozdawca w toku tzw. czynności wstępnych, podejmowanych na podstawie § 36 ust. 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. – Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646) zwrócił się do Urzędu Stanu Cywilnego w S. o nadesłanie odpisu skróconego aktu zgonu C. C.. Jednocześnie zwrócił się do Z. C. (żony zmarłego i jednocześnie uczestnika postępowania) o wskazanie następców prawnych po zmarłym uczestniku postępowania. Wezwanie o wskazanie następców prawnych zmarłego C. C. skierowano także w dniu 26 września 2011 r. do skarżących M. i P. W., informując, że niewskazanie w terminie 14 dni następców prawnych zmarłego skutkować będzie zawieszeniem postępowania sądowego. Z nadesłanego do Sądu odpisu skróconego aktu zgonu wynika, że C. C. zmarł w dniu 9 lipca 2010 r. Z. C. jak i M. i P. W. nie odpowiedzieli na pismo Sądu. Jednocześnie Sąd ustalił, że w Sądzie Rejonowym w M. (tj. sądzie właściwym ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania zmarłego) nie toczyło się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po C. C.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela. Przepis ten odnosi się także do śmierci uczestnika postępowania, bowiem zgodnie z art. 12 tej ustawy, ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Zawieszenie postępowania przez Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 12 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma miejsce wówczas, gdy osoba zmarła była wcześniej stroną postępowania administracyjnego. Jeżeli jej śmieć nastąpiła zanim wszczęto postępowanie administracyjne, wówczas brak jest podstaw do uznania jej za uczestnika postępowania sądowego na prawach strony. W niniejszej sprawie zaistniała przesłanka obligatoryjnego zawieszenia postępowania sądowego w postaci śmierci uczestnika postępowania. Z nadesłanego do tutejszego Sądu skróconego odpisu aktu zgonu wynika, że uczestnik postępowania C. C. zmarł w dniu 9 lipca 2010 r., a zatem po wydaniu decyzji przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. ([...] sierpnia 2009 r.) a przed wydaniem decyzji przez organ II instancji ([...] stycznia 2011 r.). W zaistniałych okolicznościach, z uwagi na to, że przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, postępowanie w sprawie należało zawiesić. Podjęcie tego postępowania możliwe będzie, na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a., gdy zgłoszą się (lub wskazani zostaną) następcy prawni (spadkobiercy ustawowi, testamentowi) zmarłego C. C. lub ustanowiony zostanie kurator spadku. Jednoczenie podkreślić należy, że wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania sądowego z powodu braku możliwości ustalenia następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania poprzedziły czynności Sądu zapewniające stronom inicjatywę w tym względzie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 i art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a.