IV SA/Wa 696/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. R. i J. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej działek ew. nr [...] i nr [...] z obrębu [...] w sprawie ze skargi H. R. i J. R. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji linii kolejowej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej działek ew. nr [...] i nr [...] z obrębu [...]. Decyzją z [...] grudnia 2014 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju utrzymał w mocy oraz orzekł o uchyleniu w części decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 2014 r. o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej dla inwestycji polegającej na budowie, przebudowie i rozbudowie linii kolejowej na odcinku [...] - [...] - [...] ([...]) - stacja [...] w km [...] (linia kolejowa nr [...]) oraz budowanego odcinka linii kolejowej nr [...] - odcinek [...] polegający na modernizacji linii kolejowej [...] - [...] - granica z [...], etap [...], odcinek [...] - [...] - [...] ([...]). Decyzją zatwierdzono podział nieruchomości, w tym należącej do H. R. i J. R. działki ew. nr [...] z obrębu [...] (powstały z niej działki ew. nr [...] i nr [...]) oraz nadano jej rygor natychmiastowej wykonalności. H. R. i J. R. wnieśli do Sądu skargę na decyzję Ministra, w której zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej ustalenia linii rozgraniczających teren inwestycji i zatwierdzenia podziału działki ew. nr [...]. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje zniszczenie roślinności i konieczność wykonania licznych prac adaptacyjnych związanych ze zmianą dojazdu do działki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwana dalej "P.p.s.a.", Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeśli w wyniku wykonania decyzji zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W myśl art. 9w ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1594 ze zm.), Wojewoda nadaje decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej rygor natychmiastowej wykonalności na wniosek [...] S.A., uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym. Powołany przepis był podstawą rozstrzygnięcia organu I. instancji o nadaniu decyzji z [...] lipca 2014 r. rygoru natychmiastowej wykonalności. Jednocześnie art. 9w ust. 3 ustawy o transporcie kolejowym wprowadza uregulowanie, w myśl którego decyzja, o której mowa w ust. 1: 1) przyznaje [...] S.A. prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane; 2) zobowiązuje do niezwłocznego wydania nieruchomości, opróżnienia lokali i innych pomieszczeń; 3) uprawnia do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez [...] S.A. Skutki, o jakich mowa w art. 9w ust. 3 ustawy o transporcie kolejowym, choć mogą być dotkliwe dla Skarżących, nie są jednak nieodwracalne. Ponadto, realizacja inwestycji może zostać rozpoczęta dopiero po uzyskaniu przez inwestora pozwolenia na budowę (art. 9ac ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym) i to w postępowaniu w przedmiocie wydania pozwolenia budowlanego Skarżący mogą ewentualnie ubiegać się o wstrzymanie wykonania wydanego w nim pozwolenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.