IV SA/Wa 70/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. Zastępowana przez przedstawiciela ustawowego - matkę – W. M., w dniu 17 grudnia 2010 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2011 r. wezwano przedstawiciela ustawowego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Wnioskiem z dnia 2 marca 2011 r., uzupełnionym wnioskiem z dnia 6 kwietnia 2011 r., zstępowana przez matkę skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 10 kwietnia 2011 r. W. M. uzyskała pełnoletniość. Pismem z dnia 31 maja 2011 r. wezwano skarżącą do udzielenia w terminie 14 dni informacji, czy złożone przez jej matkę na urzędowym formularzu PPF oświadczenie z dnia 6 kwietnia 2011 r. o stanie rodzinnym, majątku i dochodach pozostaje aktualne. Jednocześnie doręczono jej odpis oświadczenia z dnia 6 kwietnia 2011 r. i poinformowano, że nieudzielanie w wyznaczonym terminie informacji, iż opisane oświadczenie jest nieaktualne spowoduje potraktowanie go jako aktualnego. Skarżącej wysłano także kolejny formularz PPF informując, że jeśli oświadczenie z dnia 6 kwietnia 2011 r. jest nieaktualne, to należy ponownie złożyć oświadczenie w tym samym zakresie na przekazanym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia 31 maja 2011 r. W. M. wezwano także do złożenia w terminie 14 dni dokumentów źródłowych oraz dodatkowego oświadczenia dotyczących jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych, to jest: dokumentów potwierdzających podaną w oświadczeniu z dnia 6 kwietnia 2011 r. wysokość dochodu w gospodarstwie domowym, odpisów zeznań podatkowych osób uzyskujących dochód, zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wydanego przez właściwą do spraw zdrowia lub opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy oraz oświadczenia w sprawie źródeł utrzymania gospodarstwa domowego. Pismo z dnia 31 maja 2011 r. doręczono W. M. w dniu 21 czerwca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 36 akt sprawy). W wyznaczonym terminie - do dnia 5 lipca 2011 r. - skarżąca nie wskazała, że oświadczenie z dnia 6 kwietnia 2011 r. o stanie rodzinnym, majątku i dochodach jest nieaktualne. Nie złożyła także do akt sprawy żądanych dokumentów źródłowych oraz dodatkowego oświadczenia, dotyczących jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych. W ostatnim dniu wyznaczonego terminu złożyła natomiast oświadczenie o cofnięciu skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania. Mając powyższe na względzie, w pierwszej kolejności należy wskazać, że podstawą orzeczenia w przedmiocie prawa pomocy może być wyłącznie ocena rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych osoby ubiegającej się o przyznanie tego prawa, przy czym z treści art. 246 § 1 ppsa jednoznacznie wynika, że to na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności uzasadniających uwzględnienie żądania w tym zakresie. Zatem, jeżeli storna nie przedkłada na wezwanie dokumentów niezbędnych do oceny jej sytuacji rodzinnej i majątkowej, to brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania mającego na celu ustalenie tej sytuacji. Oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach z dnia 6 kwietnia 2011 r. nie pozawala na dokonanie pełnej oceny możliwości płatniczych i stanu majątkowego W. M. W szczególności niemożliwa jest ocena wiarygodności podanych w nim informacji o źródłach utrzymania gospodarstwa domowego i wysokości osiąganego w nim dochodu. Odstępując od złożenia żądanych w wezwaniu z dnia 31 maja 2011 r. dokumentów źródłowych i dodatkowego oświadczenia, skarżąca nie usunęła więc wątpliwości, jakie budzi oświadczenie złożone na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Tym samym uniemożliwiła dokonanie oceny jej rzeczywistej sytuacji materialnej. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.