IV SA/Wa 706/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o. o. w N. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozłożenia na raty kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji została ona doręczona Skarżącemu 7 stycznia 2016 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął więc 8 lutego 2016 r. (poniedziałek). Skarżący 8 lutego 2016 r. (k. 6) nadał w urzędzie pocztowym pismo zawierające skargę, adresując przesyłkę na Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Tak zaadresowana skarga wpłynęła do Sądu 10 lutego 2016 r., czyli już po terminie do wniesienia skargi. Sąd przekazał skargę do organu właściwego (tj. do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska) 15 lutego 2016 r. (k. 7) i dopiero ten dzień (15 lutego 2016 r.) należy uznać za dzień wniesienia skargi. Co prawda Skarżący nadał skargę do Sądu 8 lutego 2016 r., jednakże data ta nie może zostać uznana za datę wniesienia skargi. Stosownie do obowiązującego w dniu wniesienia skargi brzmienia art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę skierowania skargi do właściwego organu, co uczynił Sąd 15 lutego 2016 r., to znaczy już po terminie do wniesienia skargi, który upłynął 8 lutego 2016 r. Należy bowiem mieć na uwadze, że od 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już szczególny przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania w urzędzie pocztowym na adres sądu - w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.